UCHWAŁA Nr III/14/2010
RADY MIEJSKIEJ w KOŃSKICH
z dnia 29 grudnia 2010 r.
w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Końskie z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2011
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23, poz. 220; Nr 62, poz. 558; Nr 113, poz. 984; Nr 153, poz. 1271; Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717; Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055; Nr 116, poz. 1203; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441; Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr 17, poz. 128; Nr 181, poz. 1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327; Nr 138, poz. 974; Nr 173, poz. 1218; z 2008 r. Nr 180, poz. 1111; Nr 223, poz. 1458; z 2009 r. Nr 52, poz. 420; Nr 157, poz. 1241; z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i poz. 146; Nr 106, poz. 675) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536) Rada Miejska uchwala, co następuje:
§ 1. Uchwala się Program współpracy Gminy Końskie z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2011, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Końskie.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Miejskiej
Zbigniew Kowalczyk
UZASADNIENIE
Art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie nakłada na organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego obowiązek uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy.
Niniejszy program jest wyrazem polityki społecznej gminy, polityki zmierzającej do zapewnienia organizacjom pozarządowym i innym podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego warunków do działania na rzecz społeczności lokalnej. Włączenie organizacji pozarządowych w definiowanie problemów społecznych umożliwi pełniejsze poznanie lokalnych potrzeb, a wspólne podejmowanie działań związanych z realizacją zadań publicznych przyczyni się do zwiększenia ich skuteczności i efektywności.
Program został skonsultowany z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy w trybie uchwały Nr LXIII/463/2010 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 22 września 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego. W ramach konsultacji nie zgłoszono żadnych uwag i wniosków.
Załącznik do uchwały Nr III/14/2010
Rady Miejskiej w Końskich
z dnia 29 grudnia 2010 r.
Program współpracy Gminy Końskie z organizacjami pozarządowymi
oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2011
Rozdział I
Postanowienia ogólne
§ 1. Ilekroć w treści programu jest mowa o:
1) ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późniejszymi zmianami),
2) Programie – rozumie się przez to Program współpracy Gminy Końskie z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2011,
3) organizacjach pozarządowych – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy,
4) Gminie – rozumie się przez to Gminę Końskie,
5) dotacji – rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późniejszymi zmianami).
Rozdział II
Cel główny i cele szczegółowe programu
§ 2. 1. Celem głównym programu jest budowanie społeczeństwa obywatelskiego oraz zwiększenie stopnia zaspokajania potrzeb społecznych.
2. Celami szczegółowymi programu są:
1) włączenie sektora pozarządowego do realizacji zadań publicznych,
2) tworzenie systemowych rozwiązań dla ważnych problemów społecznych,
3) podnoszenie skuteczności i efektywności działań w sferze zadań publicznych,
4) wzmacnianie potencjału organizacji pozarządowych,
5) poprawa jakości życia mieszkańców Gminy poprzez lepsze rozpoznawanie i zaspokajanie ich potrzeb.
Rozdział III
Zasady współpracy
§ 3. Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi odbywa się na zasadach pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.
Rozdział IV
Zakres przedmiotowy
§ 4. Gmina współpracuje z organizacjami pozarządowymi w sferze zadań publicznych, określonych w art. 4 ust. 1 ustawy, w zakresie odpowiadającym zadaniom gminy.
Rozdział V
Formy współpracy
§ 5. 1. Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi może mieć charakter finansowy i pozafinansowy.
2. Współpraca o charakterze finansowym polega w szczególności na zlecaniu organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy realizacji zadań publicznych, na zasadach określonych w niniejszej ustawie.
3. Zlecanie realizacji zadań publicznych może mieć formy:
1) powierzania wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,
2) wspierania wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
4. Współpraca o charakterze pozafinansowym odbywa się w szczególności w następujących formach:
1) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności w celu zharmonizowania tych kierunków,
2) konsultowania z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
3) konsultowania projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań publicznych, o której mowa w art. 4 ustawy, z Gminną Radą Działalności Pożytku Publicznego,
4) tworzenia, w miarę potrzeby, wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli Urzędu Miasta i Gminy w Końskich,
5) udzielania rekomendacji organizacjom pozarządowym współpracującym z Gminą, w przypadku ubiegania się o środki ze źródeł zewnętrznych,
6) organizowanie spotkań, konferencji, warsztatów, szkoleń służących podnoszeniu wiedzy, umiejętności i wymianie doświadczeń w zakresie dotyczącym współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi,
7) promowania działalności sektora pozarządowego poprzez obejmowanie patronatem Burmistrza Miasta i Gminy Końskie wybranych przedsięwzięć realizowanych przez organizacje pozarządowe,
8) włączanie organizacji pozarządowych w działania promocyjne Gminy Końskie, poprzez zapraszanie do udziału w targach, wystawach i innych imprezach promocyjnych w kraju i za granicą,
9) zawierania umów partnerskich w celu realizacji wspólnych przedsięwzięć,
10) udzielania wsparcia technicznego organizacjom pozarządowym, w szczególności poprzez nieodpłatne udostępnianie lokali gminnych z przeznaczeniem na prowadzenie działalności statutowej organizacji w ramach działalności pożytku publicznego.
Rozdział VI
Priorytetowe zadania publiczne
§ 6. Określa się następujące zadania priorytetowe, które mogą być realizowane we współpracy z organizacjami pozarządowymi:
1) w zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego:
a) upowszechnianie kultury poprzez realizację różnorodnych przedsięwzięć artystycznych,
b) prowadzenie działań na rzecz edukacji kulturalnej dzieci i młodzieży,
c) wspieranie projektów i przedsięwzięć tworzących stałą ofertę kulturalną miasta i gminy Końskie,
d) wspieranie amatorskiej twórczości artystycznej,
e) wspieranie inicjatyw kulturalnych promujących miasto i gminę Końskie,
f) wspieranie przedsięwzięć mających na celu ochronę dóbr kultury i dziedzictwa narodowego,
2) w zakresie wspierania i upowszechniania kultury fizycznej:
a) szkolenie dzieci i młodzieży w różnych dyscyplinach sportowych,
b) organizacja współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży,
c) upowszechnianie różnorodnych dyscyplin sportowych wśród dzieci i młodzieży,
d) organizacja ogólnodostępnych imprez sportowych, rekreacyjnych i sportowo – rekreacyjnych,
e) budowa i modernizacja obiektów sportowych i rekreacyjnych,
3) w zakresie wypoczynku dzieci i młodzieży:
a) organizacja letniego wypoczynku dzieci i młodzieży,
b) organizacja zimowego wypoczynku dzieci i młodzieży,
4) w zakresie turystyki i krajoznawstwa:
a) wspieranie przedsięwzięć mających na celu upowszechnianie krajoznawstwa oraz turystyki,
b) wspieranie przedsięwzięć związanych z promocją walorów turystycznych regionu,
5) w zakresie ochrony i promocji zdrowia:
a) wspieranie programów profilaktycznych, informacyjno-edukacyjnych i innych w ramach edukacji zdrowotnej,
b) popularyzowanie wiedzy o zachowaniach prozdrowotnych oraz profilaktyce chorób (szczególnie cywilizacyjnych),
c) prowadzenie działań na rzecz profilaktyki i przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym,
6) w zakresie pomocy społecznej,
7) w zakresie działalności na rzecz osób niepełnosprawnych,
8) w zakresie działalności na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami.
Rozdział VII
Okres realizacji programu
§ 7. Program będzie realizowany w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2011 r.
Rozdział VIII
Sposób realizacji programu
§ 8. 1. Realizacja programu odbywa się w szczególności poprzez:
1) zlecanie realizacji zadań publicznych:
a) w ramach otwartych konkursów ofert,
b) z pominięciem otwartego konkursu ofert, na zasadach określonych w art. 19a ustawy,
2) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji,
3) udzielanie wsparcia merytorycznego i technicznego organizacjom pozarządowym,
4) promowanie działalności sektora pozarządowego poprzez obejmowanie patronatem Burmistrza Miasta i Gminy Końskie wybranych przedsięwzięć realizowanych przez organizacje pozarządowe w sferze zadań publicznych.
2. Za koordynację działań objętych Programem odpowiedzialne są właściwe komórki organizacyjne Urzędu Miasta i Gminy w Końskich.
Rozdział IX
Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu
§ 9. 1. Finansowanie zadań publicznych zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym odbywa się w ramach budżetu Gminy Końskie na rok 2011.
2. Gmina przeznaczy na realizację Programu środki budżetowe w wysokości co najmniej 440.000 zł.
Rozdział X
Sposób oceny realizacji programu
§ 10. 1. Efektywność współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi oceniana jest w szczególności na podstawie następujących wskaźników:
1) liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert,
2) liczba zawartych umów na realizację zadań publicznych,
3) liczba zadań zrealizowanych przez organizacje pozarządowe,
4) wysokość środków finansowych Gminy przekazanych na realizację zadań,
5) wysokość środków finansowych zaangażowanych przez organizacje pozarządowe w realizację zdań publicznych.
2. Uwagi, wnioski i propozycje dotyczące bieżącej realizacji Programu mogą być zgłaszane Burmistrzowi Miasta i Gminy Końskie.
3. Burmistrz Miasta i Gminy Końskie przedłoży Radzie Miejskiej w Końskich sprawozdanie z realizacji Programu, w terminie do dnia 30 kwietnia 2012 r.
Rozdział XI
Informacja o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji
§ 11. W celu uchwalenia Programu zostały podjęte następujące działania:
1) opracowanie projektu Programu współpracy Gminy Końskie z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego,
2) przeprowadzenie konsultacji Programu, zgodnie z uchwałą Nr LXIII/463/2010 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 22 września 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego,
3) rozpatrzenie uwag i wniosków złożonych przez organizacje pozarządowe,
4) przedłożenie Radzie Miejskiej w Końskich projektu uchwały w sprawie przyjęcia Programu.
Rozdział XII
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert
§ 12. 1. W celu opiniowania ofert złożonych w ramach otwartych konkursów ofert Burmistrz Miasta i Gminy Końskie powołuje każdorazowo komisję konkursową, zwaną dalej Komisją oraz określa regulamin jej pracy.
2. W skład Komisji wchodzi trzech przedstawicieli Burmistrza Miasta i Gminy Końskie oraz trzy osoby reprezentujące organizacje pozarządowe, wybrane spośród kandydatów zgłoszonych przez te organizacje, z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje pozarządowe biorące udział w konkursie.
3. W pracach Komisji mogą uczestniczyć także, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których dotyczy konkurs.
4. W posiedzeniach Komisji mogą brać udział osoby niebędące członkami Komisji, wykonujące czynności związane z obsługą administracyjną Komisji.
5. Przewodniczącym Komisji jest przedstawiciel Burmistrza Miasta i Gminy Końskie.
6. Komisja dokonuje oceny ofert według kryteriów określonych każdorazowo w ogłoszeniu otwartego konkursu ofert.
7. Do członków Komisji biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) dotyczące wyłączenia pracownika.
8. Członkowie Komisji wykonują swoją pracę nieodpłatnie.
Rozdział XIII
Postanowienia końcowe
§ 13. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym Programie mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) oraz inne przepisy szczególne, powszechnie obowiązujące.
Przewodniczący Rady Miejskiej
Zbigniew Kowalczyk