UCHWAŁA Nr LIII/379/2010

Rady Miejskiej w Końskich

z dnia 3 marca 2010 r.

w sprawie określenia warunków i trybu wspierania finansowego rozwoju sportu kwalifikowanego przez Gminę Końskie

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458 i z 2009 r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241), art. 2 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o sporcie kwalifikowanym (Nr 155, poz. 1298, z 2006 r. Nr 64, poz. 448, Nr 136, poz. 970, z 2007 r. Nr 34, poz. 206, Nr 171, poz. 1208) Rada Miejska w Końskich uchwala, co następuje:

Rozdział 1

Postanowienia ogólne

§ 1.1. Niniejsza uchwała reguluje warunki i tryb udzielania przez Gminę Końskie wsparcia finansowego w formie dotacji celowych na przedsięwzięcia z zakresu rozwoju sportu kwalifikowanego.

2. Przepisów uchwały nie stosuje się do dotacji udzielanych na podstawie przepisów ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.).

§ 2. Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o:

1)      Gminie - należy przez to rozumieć gminę Końskie,

2)      Radzie - należy przez to rozumieć Radę Miejską w Końskich,

3)      Burmistrzu - należy przez to rozumieć Burmistrza Miasta i Gminy Końskie,

4)      Urzędzie - należy przez to rozumieć Urząd Miasta i Gminy w Końskich,

5)      klubie sportowym - należy przez to rozumieć działający na terenie Gminy Końskie, uczestniczący w sporcie kwalifikowanym klub sportowy, w rozumieniu art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 18 stycznia 1996r. o kulturze fizycznej (Dz. U. z 2007r. Nr 226 poz. 1675 ze zm.),

6)      dotacji - należy przez to rozumieć udzielone klubowi sportowemu, na warunkach i trybie przewidzianym w mniejszej uchwale, wsparcie finansowe w formie dotacji celowej w rozumieniu ustawy o finansach publicznych, która jest przeznaczona na sfinansowanie lub dofinansowanie projektu służącego rozwojowi sportu kwalifikowanego na terenie Gminy Końskie,

7)      zadaniu - należy przez to rozumieć przedsięwzięcie realizowane przez klub sportowy, stanowiące wydatki bieżące lub majątkowe tego klubu, które w sposób bezpośredni przyczynia się do rozwoju sportu kwalifikowanego na terenie Gminy Końskie,

8)      wnioskodawcy - należy przez to rozumieć klub sportowy, który na warunkach i w trybie niniejszej uchwały złoży ofertę realizacji zadania,

9)      beneficjencie - należy przez to rozumieć klub sportowy, któremu w trybie niniejszej uchwały przyznano dotację na sfinansowanie lub dofinansowanie zadania,

10)  wniosku - należy przez to rozumieć wniosek o udzielenie wsparcia finansowego na realizację zadania,

11)  umowie - należy przez to rozumieć umowę o dotację między Burmistrzem i beneficjentem.

Rozdział 2

Warunki wspierania sportu kwalifikowanego

§ 3. Dotacja może być udzielona, z zastrzeżeniem § 4 i § 8 ust. 1, na finansowanie lub dofinansowanie wydatków w zakresie:

1) realizacji programów szkolenia sportowego,

2) zakupu niezbędnego sprzętu sportowego,

3) kosztów organizowania lub uczestnictwa w zawodach sportowych,

4) kosztów korzystania z obiektów sportowych dla celów szkolenia sportowego.

§ 4. Środki dotacji nie mogą być przeznaczone na finansowanie lub dofinansowanie:

1)      wydatków, które wnioskodawca poniósł na realizację przedsięwzięcia przed zawarciem umowy o udzielenie dotacji, w tym wydatków związanych z przygotowaniem wniosku,

2)      wydatków finansowanych z innych źródeł,

3)      wydatków na prace remontowe lub budowlane,

4)      wydatków na zakup środków trwałych,

5)      wydatków na zakup nieruchomości (grunty, budynki),

6)      podatku od towarów i usług (VAT), jeśli może być przez beneficjenta odliczony od podatku należnego lub zwrócony beneficjentowi według warunków określonych przepisami o podatku od towarów i usług,

7)      kosztów promocji,

8)      wynagrodzeń dla zawodników i działaczy klubu sportowego,

9)      stypendiów przyznanych zawodnikom przez kluby sportowe,

10)  wydatków związanych z transferem zawodnika z innego klubu sportowego,

11)  kar, mandatów i innych opłat sanacyjnych nałożone na klub sportowy lub zawodnika tego klubu,

12)  zobowiązań klubu sportowego z tytułu zaciągniętych pożyczek, kredytów i innych zobowiązań finansowych oraz kosztów obsługi zadłużenia,

13)  wydatków związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą.

Rozdział 3

Tryb udzielania dotacji

§ 5. 1. Dotacja celowa na realizację przedsięwzięć w zakresie sportu kwalifikowanego może być przyznana przez Burmistrza na wniosek klubu sportowego.

2. Ogłoszenie o naborze wniosków o wsparcie finansowe sportu kwalifikowanego zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu.

3. Wnioski, o których mowa w ust. 1 należy składać w terminie wskazanym w ogłoszeniu o ich naborze.

4. Wzór wniosku, o którym mowa w ust. 1, stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

5. Do wniosku należy dołączyć w szczególności:

1)   kosztorys realizacji zadania zawierający dane określone w ogłoszeniu o naborze wniosków,

2)      dokument potwierdzający posiadanie licencji przyznanej przez właściwy polski związek sportowy,

3)      aktualny wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego lub innego rejestru albo ewidencji właściwych dla formy organizacyjnej danego klubu sportowego,

4)      aktualny statut lub inny dokument określający przedmiot działalności wnioskodawcy.

6. Wnioski złożone po terminie, nie będą rozpatrywane.

7. W przypadku stwierdzenia, że wniosek nie spełnia wymogów określonych w niniejszej uchwale lub w ogłoszeniu o naborze wniosków, Burmistrz wzywa wnioskodawcę do usunięcia braków.

8. Wniosek, którego wad nie usunięto w wyznaczonym terminie pozostawia się
bez rozpatrzenia.

§ 6. 1. Oceny złożonych wniosków dokonuje komisja powołana w drodze zarządzenia przez Burmistrza.

2. Po zapoznaniu się z oceną komisji, decyzję w sprawie przyznania dotacji celowej i jej wysokości podejmuje Burmistrz w ramach środków zaplanowanych na ten cel w budżecie. Decyzja Burmistrza jest ostateczna i nie przysługuje od niej odwołanie.

3. Przy ocenie złożonych wniosków bierze się pod uwagę:

1)      spełnienie wymogów formalnych,

2)      znaczenie zgłoszonego przedsięwzięcia dla rozwoju sportu kwalifikowanego na terenie Gminy,

3)      wysokość środków budżetowych przeznaczonych na rozwój sportu kwalifikowanego w danym roku budżetowym,

4)      przedstawiony kosztorys i opis przedsięwzięcia,

5)      doświadczenie w dotychczasowej współpracy z wnioskodawcą,

6)      dotychczasowe wyniki i osiągnięcia sportowe na szczeblu ogólnopolskim
i międzynarodowym wnioskodawcy.

§ 7. Wysokość przyznanej dotacji może być niższa od wnioskowanej przez klub sportowy. W takim przypadku warunkiem zawarcia umowy jest korekta kosztorysu zadania.

§ 8.1. Jeden projekt nie może być jednocześnie dofinansowany dotacją udzielaną na warunkach i w trybie niniejszej uchwały oraz dotacją udzielaną z budżetu Gminy na zasadach i w trybie przepisów, o których mowa w § 1 ust. 2.

2. W roku budżetowym klub sportowy, w trybie niniejszej uchwały, może otrzymać z budżetu Gminy dotacje na więcej niż jeden projekt, pod warunkiem, że każdy z projektów objęty jest oddzielnym wnioskiem, umową i dotacją.

§ 9. Burmistrz zamieszcza wykaz beneficjentów na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu.

Rozdział 4

Umowa o dotację

§ 10.1. Przekazanie dotacji następuje na podstawie umowy zawartej pomiędzy Gminą a klubem sportowym, którego wniosek został wybrany.

2. Dotacja powinna być wykorzystana w trakcie roku budżetowego, na który została przyznana.

3. Umowa nie może być zawarta na okres dłuższy niż rok budżetowy.

4. Umowa wymaga formy pisemnej pod rygorem nieważności.

5. W szczególnie uzasadnionych przypadkach dopuszcza się, za zgodą stron, możliwość zmiany w ciągu roku zakresu rzeczowego oraz warunków realizacji zadania w formie aneksu do umowy, z zastrzeżeniem, że nie spowoduje to podwyższenia kwoty dotacji.

6. Umowa może zawierać postanowienia dopuszczające dokonanie przesunięć pomiędzy pozycjami wydatków określonych w kosztorysie zadania do 20 % kwoty przypisanej do danej pozycji, bez sporządzania aneksu do umowy.

7. Umowa winna zawierać w szczególności:

1)      oznaczenie stron umowy,

2)      szczegółowy opis zadania, w tym cel na jaki dotacja została przyznana oraz termin rozpoczęcia i zakończenia realizacji zadania, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia roku budżetowego,

3)      wysokość dotacji przyznanej klubowi sportowemu na realizację zadania i tryb płatności,

4)      klauzulę o niedopuszczalności przenoszenia praw i obowiązków strony na osoby trzecie,

5)      zobowiązanie podmiotu, któremu przyznano dofinansowanie, do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej przekazywanych środków,

6)      termin i sposób rozliczenia dotacji, w tym zobowiązanie podmiotu do przedstawienia sprawozdań z realizacji zadania w zakresie rzeczowym i finansowym,

7)   termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji, nie dłuższy niż 15 dni od określonego w umowie dnia wykonania zadania,

8)      postanowienia dotyczące okoliczności uzasadniających rozwiązanie umowy,

9)      tryb kontroli wykonania zadania.

8. Integralną część umowy stanowią załączniki:

1)      szczegółowy opis zadania - załącznik Nr 1,

2)      kosztorys – załącznik Nr 2,

3)      wzór sprawozdania (częściowego/końcowego) z wykonania zadania – załącznik Nr 3

§ 11. Umowa może być rozwiązana przez Gminę ze skutkiem natychmiastowym w przypadku:

1)      wykorzystywania dotacji w całości lub w części niezgodnie z przeznaczeniem,

2)      nieterminowego lub nienależytego wykonywania umowy, w tym w szczególności stwierdzonego na podstawie wyników kontroli oraz oceny realizacji wniosku, zmiany zakresu rzeczowego realizowanego zadania,

3)      przekazania przez klub sportowy część lub całość dotacji osobie trzeciej,

4)      odmowy poddania się kontroli, bądź nie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w terminie określonym przez Burmistrza w wystąpieniu pokontrolnym.

Rozdział 5

Kontrola wykonania i rozliczenia zadania

§ 12.1. Po zakończeniu realizacji zadania - w terminie 14 dni po upływie terminu, na który umowa została zawarta - klub sportowy składa sprawozdanie z jego wykonania.

2. Umowa może nakładać na beneficjenta obowiązek składania częściowych sprawozdań z wykonywania zadania.

3. W przypadku nieprzedłożenia sprawozdań, o których mowa w ust. 1 i 2 lub gdy złożone sprawozdania nie spełniają określonych umową wymagań, Burmistrz wzywa beneficjenta do ich złożenia, bądź uzupełnienia. Niezastosowanie się do wezwania skutkuje przeprowadzeniem kontroli, która może być podstawą rozwiązania umowy.

§ 13.1. Burmistrz dokonuje kontroli i oceny wykonania zadania , a w szczególności:

1)przebiegu, sposobu i stanu realizacji zadania,

2)efektywności, rzetelności i jakości wykonania zadania,

3)prawidłowości wykorzystania środków publicznych otrzymanych na realizacje zadania,

4)prowadzenia dokumentacji określonej w postanowieniach umowy,

5)prawidłowości rozliczeń.

2. Kontrola prowadzona jest na podstawie imiennego upoważnienia udzielonego przez Burmistrza.

3. Kontrolujący w ramach udzielonego upoważnienia ma prawo do:

1)      przeprowadzania kontroli w siedzibie beneficjenta lub w siedzibie Urzędu,

2)      żądania informacji i danych niezbędnych do oceny prawidłowości wykonywania zadania, w tym zlecania kontrolowanemu sporządzania niezbędnych fotokopii dokumentów oraz ich odpisów i wyciągów, jak również zestawień i obliczeń z dokumentów będących przedmiotem kontroli,

3)      żądania udostępnienia wszelkich dokumentów związanych z realizacją zadania i wydatkowaniem dotacji, w tym wglądu do dokumentacji finansowej,

4)      żądania wyjaśnień i przyjmowania oświadczeń.

4. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół.

5. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości Burmistrz przekazuje beneficjentowi wystąpienia pokontrolne zawierające wnioski i zalecenia pokontrolne ze wskazaniem sposobu ich usunięcia.

6. Beneficjent, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosków i zaleceń, zawiadamia Burmistrza o ich wykonaniu lub przyczynach ich niewykonania.

Rozdział 6

Postanowienia końcowe

§ 14. W zakresie nieuregulowanym uchwałą stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm) oraz ustawy z dnia z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240).

§ 15. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Końskie.

§ 16. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2010 r.

Przewodniczący Rady Miejskiej

Marian Gąszcz

UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 2 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym (Dz. U. Nr 155, poz. 1298, z późn. zm.) jednostki samorządu terytorialnego mogą wspierać, w tym finansowo, rozwój sportu kwalifikowanego. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, w drodze uchwały, określi warunki i tryb wspierania, w tym finansowego, rozwoju sportu kwalifikowanego.

Regulacje zawarte w uchwale przyczynią się do rozwoju sportu na terenie Gminy Końskie zwiększając możliwości osiągnięcia wysokiego poziomu sportowego oraz organizacyjnego przez kluby sportowe, co w konsekwencji spowoduje upowszechnianie kultury fizycznej i sportu wśród młodzieży i dorosłych z terenu Gminy Końskie.

Biorąc powyższe pod uwagę uznać należy, że zadania związane ze wsparciem sportu kwalifikowanego mieszczą się w ramach zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty, o których mowa w art. 7 ustawy o samorządzie gminnym.

Z powyższych względów podjęcie przedmiotowej uchwały jest celowe i zasadne.