UCHWAŁA Nr XII/129/2011
RADY MIEJSKIEJ w KOŃSKICH
z dnia 14 listopada 2011 r.
w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Końskie z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2012
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23, poz. 220; Nr 62, poz. 558; Nr 113, poz. 984; Nr 153, poz. 1271; Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717; Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055; Nr 116, poz. 1203; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441; Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr 17, poz. 128; Nr 181, poz. 1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327; Nr 138, poz. 974; Nr 173, poz. 1218; z 2008 r. Nr 180, poz. 1111; Nr 223, poz. 1458; z 2009 r. Nr 52, poz. 420; Nr 157, poz. 1241; z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i poz. 146; Nr 40, poz. 230; Nr 106, poz. 675; z 2011 r. Nr 21, poz. 113; Nr 117, poz. 679; Nr 134, poz. 777) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536; z 2011 r. Nr 112, poz. 654; Nr 209, poz. 1244) Rada Miejska uchwala, co następuje:
§ 1. Przyjmuje się Program współpracy Gminy Końskie z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2012, w brzmieniu załącznika do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Końskie.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Miejskiej
Zbigniew Kowalczyk
UZASADNIENIE
Art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie nakłada na organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego obowiązek uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy.
Niniejszy program jest wyrazem polityki społecznej gminy, polityki zmierzającej do zapewnienia organizacjom pozarządowym i innym podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego warunków do działania na rzecz społeczności lokalnej. Włączenie organizacji pozarządowych w definiowanie problemów społecznych umożliwi pełniejsze rozpoznanie lokalnych potrzeb, a wspólne podejmowanie działań związanych z realizacją zadań publicznych przyczyni się do zwiększenia ich skuteczności i efektywności.
Program został skonsultowany z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy w trybie uchwały Nr LXIII/463/2010 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 22 września 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego.
Załącznik do uchwały Nr XII/129/2011
Rady Miejskiej w Końskich
z dnia 14 listopada 2011 r.
Program współpracy Gminy Końskie z organizacjami pozarządowymi
oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2012
Rozdział I
Postanowienia ogólne
§ 1. Ilekroć w treści programu jest mowa o:
1) ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536, z późn. zm.),
2) Programie – rozumie się przez to Program współpracy Gminy Końskie
z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2012,
3) organizacjach pozarządowych – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy,
4) Gminie – rozumie się przez to Gminę Końskie,
5) dotacji – rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240,
z późn. zm.).
Rozdział II
Cel główny i cele szczegółowe programu
§ 2. 1. Celem głównym Programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym poprzez budowanie partnerstwa pomiędzy administracją samorządową a organizacjami pozarządowymi służącego lepszemu rozpoznawaniu i zaspokajaniu potrzeb społecznych.
2. Celami szczegółowymi Programu są:
1) włączenie sektora pozarządowego do realizacji zadań publicznych,
2) tworzenie systemowych rozwiązań dla ważnych problemów społecznych,
3) podnoszenie skuteczności i efektywności działań w sferze zadań publicznych,
4) wzmacnianie potencjału organizacji pozarządowych,
5) promowanie postaw obywatelskich,
6) poprawa jakości życia mieszkańców Gminy poprzez pełniejsze zaspokajanie ich potrzeb.
Rozdział III
Zasady współpracy
§ 3. Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi odbywa się na zasadach pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.
Rozdział IV
Zakres przedmiotowy
§ 4. Gmina współpracuje z organizacjami pozarządowymi w sferze zadań publicznych, określonych w art. 4 ust. 1 ustawy, w zakresie odpowiadającym zadaniom gminy.
Rozdział V
Formy współpracy
§ 5. 1. Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi może mieć charakter finansowy i pozafinansowy.
2. Współpraca o charakterze finansowym polega w szczególności na zlecaniu organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy realizacji zadań publicznych, na zasadach określonych w ustawie.
3. Zlecanie realizacji zadań publicznych może mieć formy:
1) powierzania wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,
2) wspierania wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
4. Współpraca o charakterze pozafinansowym odbywa się w szczególności w następujących formach:
1) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności w celu zharmonizowania tych kierunków,
2) konsultowania z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych
w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
3) konsultowania projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań publicznych, o której mowa w art. 4 ustawy, z Gminną Radą Działalności Pożytku Publicznego,
4) tworzenia, w miarę potrzeby, wspólnych zespołów o charakterze doradczym
i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych
oraz przedstawicieli Urzędu Miasta i Gminy w Końskich,
5) udzielania rekomendacji organizacjom pozarządowym współpracującym z Gminą,
w przypadku ubiegania się o środki ze źródeł zewnętrznych,
6) organizowanie spotkań, konferencji, warsztatów, szkoleń służących podnoszeniu wiedzy, umiejętności i wymianie doświadczeń w zakresie dotyczącym współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi,
7) promowania działalności sektora pozarządowego poprzez obejmowanie patronatem Burmistrza Miasta i Gminy Końskie wybranych przedsięwzięć realizowanych przez organizacje pozarządowe,
8) włączanie organizacji pozarządowych w działania promocyjne Gminy Końskie, poprzez zapraszanie do udziału w targach, wystawach i innych imprezach promocyjnych w kraju i za granicą,
9) zawierania umów partnerskich w celu realizacji wspólnych przedsięwzięć,
10) udzielania wsparcia technicznego organizacjom pozarządowym, w szczególności poprzez nieodpłatne udostępnianie lokali gminnych z przeznaczeniem na prowadzenie działalności statutowej organizacji w ramach działalności pożytku publicznego.
Rozdział VI
Priorytetowe zadania publiczne
§ 6. Priorytetowe obszary współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi obejmują w roku 2012 zadania w zakresie: :
1) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego:
a) upowszechnianie kultury i sztuki,
b) organizacja różnorodnych przedsięwzięć artystycznych,
c) prowadzenie działań na rzecz edukacji kulturalnej dzieci i młodzieży,
d) wspieranie projektów i przedsięwzięć tworzących stałą ofertę kulturalną miasta i gminy Końskie,
e) wspieranie amatorskiej twórczości artystycznej,
f) wspieranie inicjatyw kulturalnych promujących miasto i gminę Końskie,
g) wspieranie twórczości i edukacji artystycznej osób niepełnosprawnych,
h) wspieranie przedsięwzięć mających na celu ochronę dóbr kultury i dziedzictwa narodowego,
2) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej:
a) szkolenie dzieci i młodzieży w różnych dyscyplinach sportowych,
b) organizacja współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży,
c) upowszechnianie różnorodnych dyscyplin sportowych wśród dzieci, młodzieży i dorosłych,
d) organizacja ogólnodostępnych imprez sportowych, rekreacyjnych i sportowo
– rekreacyjnych,
e) wspieranie programów sportowo-rekreacyjnych służących zagospodarowaniu czasu wolnego dzieci i młodzieży,
f) wspieranie działań mających na celu rozbudowę i modernizację posiadanej przez Gminę bazy sportowej i rekreacyjnej,
3) wypoczynku dzieci i młodzieży:
a) organizacja letniego wypoczynku dzieci i młodzieży,
b) organizacja zimowego wypoczynku dzieci i młodzieży,
4) turystyki i krajoznawstwa:
a) wspieranie przedsięwzięć mających na celu upowszechnianie krajoznawstwa oraz turystyki,
b) wspieranie działań mających na celu lepsze i pełniejsze wykorzystanie walorów turystycznych, krajoznawczych i rekreacyjnych Gminy,
5) przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym,
6) działalności na rzecz osób niepełnosprawnych,
7) działalności na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami.
Rozdział VII
Okres realizacji programu
§ 7. Program będzie realizowany w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r.
Rozdział VIII
Sposób realizacji programu
§ 8. 1. W realizacji Programu uczestniczą:
1) Rada Miejska w Końskich – w zakresie wytyczania polityki społecznej Gminy, ustalania priorytetowych zadań w sferze współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz określenia wielkości środków publicznych przeznaczonych na ten cel,
2) Burmistrz Miasta i Gminy Końskie – w zakresie podejmowania współpracy
z organizacjami pozarządowymi, a w szczególności w zakresie ogłaszania otwartych konkursów ofert i zlecania realizacji zdań publicznych,
3) komórki merytoryczne Urzędu Miasta i Gminy w Końskich oraz jednostki organizacyjne Gminy – w zakresie bieżącej współpracy z organizacjami pozarządowymi,
4) organizacje pozarządowe – w zakresie realizacji zadań objętych Programem.
2. Zlecanie realizacji zadań publicznych odbywa się na zasadach określonych w ustawie.
Rozdział IX
Wysokość środków planowanych na realizację programu
§ 9. 1. Finansowanie zadań publicznych zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym odbywa się w ramach budżetu Gminy Końskie na rok 2012.
2. Wysokość środków planowanych na realizację Programu wynosi 460.000 zł.
Rozdział X
Sposób oceny realizacji programu
§ 10. 1. Efektywność współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi oceniana jest
w szczególności na podstawie następujących wskaźników:
1) liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert,
2) liczba zawartych umów na realizację zadań publicznych,
3) liczba zadań zrealizowanych przez organizacje pozarządowe,
4) wysokość środków finansowych Gminy przekazanych na realizację zadań,
5) wysokość środków finansowych zaangażowanych przez organizacje pozarządowe
w realizację zdań publicznych.
2. Uwagi, wnioski i propozycje dotyczące bieżącej realizacji Programu mogą być zgłaszane Burmistrzowi Miasta i Gminy Końskie.
3. Burmistrz Miasta i Gminy Końskie przedłoży Radzie Miejskiej w Końskich sprawozdanie
z realizacji Programu, w terminie do dnia 30 kwietnia 2013 r.
4. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 3 zostanie opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej w terminie do dnia 30 kwietnia 2013 r.
Rozdział XI
Informacja o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji
§ 11. 1. Projekt Programu na rok 2012 powstał na bazie Programu współpracy Gminy Końskie z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2011.
2. W celu uchwalenia Programu zostały podjęte następujące działania:
1) opracowanie projektu Programu współpracy Gminy Końskie z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2012,
2) przeprowadzenie konsultacji Programu, zgodnie z uchwałą Nr LXIII/463/2010 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 22 września 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego,
3) rozpatrzenie uwag i wniosków złożonych przez organizacje pozarządowe,
4) przedłożenie Radzie Miejskiej w Końskich projektu uchwały w sprawie przyjęcia Programu.
Rozdział XII
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert
w otwartych konkursach ofert
§ 12. 1. W celu opiniowania ofert złożonych w ramach otwartych konkursów ofert Burmistrz Miasta i Gminy Końskie powołuje każdorazowo komisję konkursową, zwaną dalej Komisją oraz określa regulamin jej pracy.
2. W skład Komisji wchodzi trzech przedstawicieli Burmistrza Miasta i Gminy Końskie
oraz trzy osoby wskazane przez organizacje pozarządowe, wybrane spośród kandydatów zgłoszonych przez te organizacje, z wyłączeniem osób wskazanych przez organizacje pozarządowe biorące udział w konkursie.
3. Komisja może działać bez udziału osób wskazanych przez organizacje pozarządowe jeżeli:
1) żadna organizacja nie wskaże osób do składu Komisji,
2) wskazane osoby nie wezmą udziału w pracach Komisji,
3) wszystkie powołane w skład Komisji osoby podlegają wyłączeniu na podstawie art. 15 ust. 2d lub art. 15 ust. 2f ustawy.
4. Organizacje pozarządowe zgłaszają kandydatów do udziału w pracach Komisji w ramach ogłoszonego przez Burmistrza Miasta i Gminy Końskie naboru kandydatów na członków Komisji.
5. W pracach Komisji mogą uczestniczyć także, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których dotyczy konkurs.
6. W posiedzeniach Komisji mogą brać udział osoby niebędące członkami Komisji, wykonujące czynności związane z obsługą administracyjną Komisji.
7. Przewodniczącym Komisji jest przedstawiciel Burmistrza Miasta i Gminy Końskie.
8. Komisja dokonuje oceny ofert według kryteriów określonych każdorazowo w ogłoszeniu otwartego konkursu ofert.
9. Do członków Komisji biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy
z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) dotyczące wyłączenia pracownika.
10. Członkowie Komisji wykonują swoją pracę nieodpłatnie.
Rozdział XIII
Postanowienia końcowe
§ 13. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym Programie mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
(Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.) oraz inne przepisy szczególne, powszechnie obowiązujące.