Uchwały Nr XIX/157/2008
Rady Miejskiej w Końskich
z dnia 17 kwietnia 2008r.
w sprawie rozpatrzenia skargi Pana Waldemara Kaźmierczaka na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Końskie
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23 poz. 220, Nr 62 poz. 558, Nr 113 poz. 984, Nr 153 poz. 1271, Nr 214 poz. 1806, z 2003 r. Nr 80 poz. 717, Nr 162 poz. 1568, z 2004 r. Nr 102. poz. 1055, Nr 116 poz.1203, z 2005r. Nr 172 poz. 1441, Nr 175 poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17 poz. 128, Nr 181 poz. 1337, z 2007r. Nr 48 poz.327, Nr 173 poz.1218 ), w związku z art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, zm. z 2001 r. Nr 49, poz, 509, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188, Nr 170, poz. 1660, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005r. Nr 64 poz. 565, Nr 78 poz. 682, Nr 181 poz.1524) Rada Miejska, uchwala co następuje:
§ 1. Po rozpatrzeniu skargi na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Końskie złożonej przez Pana Waldemara Kaźmierczaka i zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Rozwoju Gospodarczego, Budżetu i Finansów Rady Miejskiej w Końskich w sprawie zarzutów postawionych w skardze, Rada Miejska w Końskich uznaje skargę za bezzasadną z przyczyn określonych w uzasadnieniu.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miejskiej w Końskich zobowiązując go do przygotowania odpowiedzi i przesłania skarżącemu niniejszej uchwały wraz z uzasadnieniem.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Miejskiej
Marian Gąszcz
UZASADNIENIE
do uchwały Rady Miejskiej w Końskich
Nr XIX/157/2008 z dnia 17 kwietnia 2008 roku
Projekt uchwały przedstawia Komisja Rozwoju Gospodarczego, Budżetu i Finansów Rady Miejskiej w Końskich.
Rada Miejska otrzymała w dniu 20.03.2008 r. pismo Wojewody Świętokrzyskiego znak: NK.III-0553-40/08 w Kielcach przekazujące skargę Pana Waldemara Kaźmierczaka z dnia 11.03.2008 r. złożoną u Wojewody Świętokrzyskiego na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Końskie w przedmiocie przydziału nie zasiedlonego dotychczas wolnego pomieszczenia w wynajmowanym lokalu mieszkalnym i zajęcie całego mieszkania. Przewodniczący Rady Miejskiej w dniu 26.03.2008 r. przekazał w/w pismo Komisji Rozwoju Gospodarczego, Budżetu i Finansów celem zbadania sprawy i przygotowania projektu uchwały w tej sprawie. Komisja w dniu 27.03. 2008 r. przekazała skargę w celu zbadania jej zasadności Zespołowi ds. Gospodarki Mieszkaniowej. Komisja Rozwoju Gospodarczego Budżetu i Finansów przyjęła następujące stanowisko Zespołu ds. Gospodarki Mieszkaniowej:
Po zapoznaniu się z wszystkimi dokumentami w sprawie skargi Pana Waldemara Kaźmierczaka na działalność urzędników oraz Burmistrza Miasta i Gminy stwierdza, co następuje:
– dnia 16.08.1999 r. złożone zostało podanie Pana Waldemara Kaźmierczaka w sprawie przydziału lokalu mieszkalnego z zasobów gminnych.
Wniosek ten nie został przyjęty do realizacji ponieważ nie spełniał warunków zapisanych w ówcześnie obowiązującej uchwale nr V/56/94 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 24.11.1994 r. w sprawie zasad i trybu zaspokajania potrzeb mieszkaniowych członków wspólnoty samorządowej gminy Końskie. Zamieszkiwał wówczas w trzypokojowym mieszkaniu rodziców znajdującym się w Końskich przy ul. Warszawskiej 30/32.
Po wyprowadzeniu się złożył ponownie wniosek o najem lokalu mieszkalnego w dniu 10.04.2000 r. O sposobie jego załatwienia wnioskodawca został poinformowany pismem znak: GK0.8174/279/2000 z dnia 11.04.2000 r.
Do wniosku tego zainteresowany dołączył w dniu 13.12.2002 r. informację o aktualnej sytuacji bytowo - materialnej w piśmie, na które udzielona została odpowiedź znak: GK0.71403 - 279/2002 z dnia 31.12.2002 r.
W dniu 13.05.2003 r. członkowie społecznej komisji Rady Miejskiej w Końskich tj. Zespołu ds. Gospodarki Mieszkaniowej przeprowadzili wizję lokalną w aktualnym miejscu zamieszkania, a następnie umieścili Pana Waldemara Kaźmierczaka na wykazie osób, z którymi w pierwszej kolejności zawarte zostaną umowy najmu lokalu mieszkalnego. Wpisanie wnioskodawcy na w/w wykaz było warunkiem wynajmu lokalu mieszkalnego, zgodnie z zapisami zawartymi w uchwale nr XXIII/320/2001 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 20.12.2001 r.
Realizacja wniosku Pana Waldemara Kaźmierczaka znacznie się wydłużała, bowiem w mieszkaniowym zasobie gminy występuje znaczny deficyt mieszkań do ponownego wynajmu, a zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych następuje z naturalnego ruchu ludności, który kształtuje się na poziomie 2-3 mieszkań w ciągu roku.
Jedynym mieszkaniem jakie można było zaproponować w tym czasie Panu Kaźmierczakowi było pomieszczenie w lokalu nr 210 znajdującym się w budynku byłego hotelu Zespołu Opieki Zdrowotnej w Końskich przy ulicy Gimnazjalnej 41 c, przekazanym Gminie Końskie decyzją Wojewody Kieleckiego w 1997 r. W budynku tym znajduje się 70 lokali mieszkalnych.
Lokal nr 210 w momencie przejęcia go przez Gminę wynajmowany był na zasadzie współnajmu. Jeden pokój - zajmowała matka z synem, drugi - samotna kobieta, natomiast przedpokój, łazienka i WC - do wspólnego użytkowania, (w całym budynku dwupokojowe mieszkania nie posiadają oddzielnego pomieszczenia kuchni, bowiem kuchnie gazowe zamontowane zostały w pokojach lub przedpokojach).
Kiedy jedna ze współlokatorek wyprowadziła się do własnego mieszkania, zaistniała możliwość wynajmu zwolnionego przez nią pokoju dla samotnego Pana Waldemara Kaźmierczaka. Syn Pana Kaźmierczaka zameldowany jest na pobyt stały u swojej matki, byłej żony Pana Kaźmierczaka - Pani Edyty Kaźmierczak zam. w Końskich przy ul. Mieszka I 9 m 2.
W dniu 05.05.2004 r. zainteresowany własnoręcznym podpisem wyraził zgodę na wspólne zamieszkiwanie wraz z Panią Heleną Muszyńską i jej synem w w/w lokalu mieszkalnym.
Dnia 14.05.2004 r. do Burmistrza Miasta i Gminy w Końskich wpłynęła prośba Pani Heleny Muszyńskiej i Pana Waldemara Kaźmierczaka o wyrażenie zgody na przebudowę wspólnie użytkowanej łazienki i przedpokoju. Zainteresowani we własnym zakresie umówili się co do sposobu podziału wspólnej części, tak żeby powstały dwa lokale z osobnymi łazienkami. Pismem znak: UKO.IG.7140 - 33/04 z dnia 19.05.2004 r. Burmistrz Miasta i Gminy w Końskich wyraził zgodę na zaproponowaną przebudowę lokalu. Pomieszczenie przedpokoju nie zostało zmienione, natomiast łazienka została odzielona od WC i przyłączona do części wynajmowanej przez Pana Kaźmierczaka.
Tymczasem w 2005 r. rodzina Pani Muszyńskiej wyprowadziła się z wynajmowanego mieszkania. Po tym fakcie Pan Waldemar Kaźmierczak zwrócił się o przydział dla niego całego lokalu.
Z uwagi na zły odbiór społeczny faktu, że samotnej osobie przyznaje się około 40 metrowe mieszkanie komunalne w sytuacji, gdy na wynajem mieszkania gminnego oczekuje ponad 150 wielodzietnych rodzin, sprawa nie została załatwiona pozytywnie. Jednakże, aby uniknąć kolejnego współnajmu przedmiotowego lokalu, złożona została propozycja bezprzetargowej sprzedaży całego mieszkania na rzecz Pana Kaźmierczaka, w taki sposób, że wynajmowana część mieszkania zostałaby sprzedana w oparciu o uchwałę Nr VI/73/1999 Rady Miejskiej w Końskich z 50% zniżką, natomiast pozostała część - na podstawie operatu szacunkowego sporządzonego przez biegłego rzeczoznawcę. Z takiego sposobu załatwienia sprawy zainteresowany nie skorzystał.
Dnia 10.08.2006 r. Pan Waldemar Kaźmierczak złożył w tut. Urzędzie wniosek o zamianę wynajmowanego mieszkania, wniosek ten został zarejestrowany i przyjęty do realizacji. Po dwóch miesiącach tj. dnia 18.10.2006r. wpłynęło ponowne podanie Pana Kaźmierczaka z prośbą o przyznanie całego lokalu mieszkalnego. Na podanie to udzielona została odmowna odpowiedź w dniu 26.10.2006 r.
Natomiast w następstwie złożonego wniosku o zamianę lokalu przedstawiona została Panu Waldemarowi Kaźmierczakowi (pismem znak: UKO.IG.71407 - 378/07) propozycja wynajmu samodzielnego mieszkania znajdującego się na I piętrze budynku przy ul. Górnej 4 m 8, wyposażonego w gaz ziemny. Lokal ten składa się z jednego pokoju, kuchni oraz łazienki, o łącznej powierzchni użytkowej 24,50 m2. Na tę propozycję zainteresowany również nie wyraził zgody, bowiem w dalszym ciągu ubiega się o przydział nie zasiedlonego dotychczas wolnego pomieszczenia w wynajmowanym lokalu mieszkalnym i zajęcie całego mieszkania.
W dniu 04.03.2008 r. wystosowane zostało pismo z kolejną propozycją rozważenia możliwości zamiany dotychczasowego mieszkania, na jeden z samodzielnych jednopokojowych lokali mieszkalnych znajdujących się w aktualnie remontowanym budynku położonym w Końskich przy ul. l Maja 57. Pan Waldemar Kaźmierczak nie udzielił do dziś żadnej odpowiedzi, a działanie z jego strony w kierunku poprawy swojej sytuacji mieszkaniowej ograniczyło się do napisania skargi do Wojewody Świętokrzyskiego.
Na okoliczność sprawdzenia zasadności powyższej skargi, przeprowadzona została wizja lokalna w mieszkaniu Pana Waldemara Kaźmierczaka. W wizji uczestniczyło dwóch członków Zespołu ds. Gospodarki Mieszkaniowej oraz pracownik Urzędu Miasta i Gminy w Końskich. Problemem nurtującym Pana Waldemara Kaźmierczaka jest wspólne korzystanie z przedpokoju, co powoduje brak intymności dla współnajemców. Wynajmowany dotychczas przez Panią Helenę Muszyńską pokój do dziś nie został zasiedlony, natomiast przedpokój zaadoptował Pan Kaźmierczak na swoją kuchnię.
Według skarżącego, niekorzystnym będzie dla niego wprowadzenie innego współnajemcy, bowiem ograniczy to jego przestrzeń jaką obecnie dysponuje. Zamierzeniem zaś jest dalsze ubieganie się o wynajem całego mieszkania, natomiast wykupem nie jest zainteresowany. Zdaniem Zespołu „minimum" jakie Gmina mogła zapewnić Panu Kaźmierczakowi zostało zachowane i w tej sytuacji racjonalnym rozwiązaniem problemu byłoby wybudowanie ściany dzielącej przedpokój i wybicie drugiego otworu drzwiowego, w celu wykonania osobnego wejścia z korytarza – do mieszkania Pana Kaźmierczaka. W ten sposób powstałyby dwa samodzielne lokale mieszkalne z osobnymi sanitariatami i odrębnymi wejściami. Takie rozwiązanie zasugerowali członkowie Zespołu ds. Gospodarki Mieszkaniowej po przeprowadzonej wizji lokalnej.
Osoba, o której pisze Pan Kaźmierczak w skardze do Wojewody Świętokrzyskiego to Pani, która otrzymała lokal mieszkalny w 2001 r. jako lokal zastępczy w związku z wydaną przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Końskich decyzją znak: NB - 7353/18/99 z dnia 21 stycznia 1999 r. nakazującą opróżnić i wyłączyć z użytkowania budynek mieszkalny wielorodzinny położony w Końskich przy ul. Strażackiej. Kobiecie tej (wdowa z dwoma synami, jeden z nich jest upośledzony umysłowo, niepełnosprawny — I grupa inwalidzka) przydzielony został lokal mieszkalny składający się z jednego pokoju i kuchni o powierzchni użytkowej 25,23 m2. Pani ta pracowała wówczas w TP S.A. Zakład Telekomunikacji w Kielcach Odział Końskie. Obecnie jest na emeryturze i sprawuje funkcję gosposi w tut. Parafii, stąd być może rzadko przebywa w swoim mieszkaniu.
Wobec powyższych informacji bezspornym jest, iż złożona przez Pana Waldemara Kaźmierczaka skarga jest nieuzasadniona, a czynione w niej zarzuty wobec Burmistrza Miasta i Gminy oraz urzędników Urzędu Miasta i Gminy są bezpodstawne.
Komisja Rozwoju Gospodarczego Budżetu i Finansów przedkładając powyższy projekt uchwały wnosi o jego uchwalenie.