UCHWAŁA Nr XXIV/232/05
RADY MIEJSKIEJ W KOŃSKICH
z dnia 29 kwietnia 2005 r.
w sprawie wezwania do uchylenia uchwały Nr XXII/209/2005 z dnia 28 lutego 2005r. w sprawie utworzenia Parku Kulturowego Miasta Końskie, wniesionego przez Jarosława i Ewelinę Korneckich oraz Jarosława i Agnieszkę Woźniaków.
Na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r.o samorządzie Gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz.1591; z 2002r. Nr 23 poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203) Rada Miejska w Końskich uchwala co następuje:
§ 1. Po rozpoznaniu wezwania z dnia 11 kwietnia 2005r. do uchylenia uchwały Nr XXII/209/2005 z dnia 28 lutego 2005 r. w sprawie utworzenia Parku Kulturowego Miasta Końskie wniesionego przez zainteresowanych Państwa Jarosława i Ewelinę Korneckich, zam. Końskie, ul. Hugo Kołłątaja 8/1 oraz Państwa Jarosława i Agnieszkę Woźniaków, zam. Ruda Maleniecka, Wyszyna Fałkowska 53, nie znajduje się podstaw do jej uchylenia.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Końskie.
§ 3. Uchwała obowiązuje z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Miejskiej
Grzegorz Wąsik
U Z A S A D N I E N I E
Pismem z dnia 11 kwietnia 2005r. Państwo Jarosław i Ewelina Korneccy oraz Państwo Jarosław i Agnieszka Woźniakowie, zwrócili się z wnioskiem o uchylenie uchwały Nr XXII/209/2005 z dnia 28 lutego 2005r. w sprawie utworzenia Parku Kulturowego Miasta Końskie pod rygorem skierowania sprawy do Sądu Administracyjnego.
Zdaniem wnioskodawców zgodnie z § 2.1 pkt 7 i 8 przedmiotowej uchwały, istnieje całkowity zakaz podejmowania inwestycji przemysłowych jak i usługowych oraz handlowych, z czym nie w pełni można się zgodzić, bowiem zapis tej uchwały w § 2.1 pkt 8 brzmi: „zakaz realizacji nowych inwestycji usługowych i handlowych o powierzchni wykraczającej ponad tradycyjne”.
Ponadto zdaniem wnioskodawców przedmiotowa uchwała narusza uprawnienia właścicielskie zagwarantowane w art. 64 Konstytucji RP oraz będzie uniemożliwiać dokonywanie jakichkolwiek znaczących inwestycji.
Podjęcie uchwały o utworzeniu Parku Kulturowego nastąpiło na skutek zmian ustawowych w zakresie ochrony zabytków zgodnie z ustawą z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.
Do przedmiotowej uchwały Wojewoda badając jej zgodność z prawem nie wniósł rozstrzygnięcia nadzorczego uznając tym samym, że powzięta została zgodnie z obowiązującym prawem.
Miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego miasta Końskie zatwierdzony uchwałą Nr XI/50/89 Rady Narodowej Miasta i Gminy w Końskich z dnia 21 września 1989r. (Dz. Urz. Woj. Kieleckiego Nr 22/89, poz. 371), zmieniony uchwałą Rady Miejskiej w Końskich Nr V/41/94 z 24 listopada 1994r. (Dz. Urz. Woj. Kieleckiego Nr 12/94, poz. 145) obowiązujący do końca 2003r. przewidywał teren ten pod uprawy rolne ogrodniczo-sadownicze. Ponadto teren ten znajdował się w strefie ochrony konserwatorskiej, gdzie wszelkie zamierzenia inwestycyjne wymagały indywidualnych opracowań i uzgodnień z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków.
Ustalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Końskie zatwierdzonego Uchwałą Nr XIV/179/2000 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 15 czerwca 2000r. określają działkę nr 3130/7 przy ul. Partyzantów w części jako obszar usług reprezentacyjno-kulturalnych w obrębie historycznego założenia rezydencjalno-parkowego, w części jako„ obszar chronionego przedpola widokowego, błonia miejskie” objęty strefą ochrony konserwatorskiej.
Mając na uwadze ochronę historycznej zabytkowej zabudowy, Rada Miejska w dniu 28 lutego 2005r podjęła uchwałę Nr XXII/209/2005 w sprawie utworzenia Parku Kulturowego Miasta Końskie, w obszar, którego włączony jest między innymi teren wskazany przez wnioskodawców w Końskich przy ul. Partyzantów.
Niewątpliwie powyższa uchwała narusza uprawnienia właścicielskie wnioskodawców wynikające z prawa własności, bowiem każde ograniczenie w korzystaniu z nieruchomości narusza czyjeś interesy prawne.
Naruszenie to nastąpiło jednak w zgodzie z obowiązującym prawem. Rada Miejska na mocy art. 16 ustawy z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2003r. Nr 162, poz. 1568) może utworzyć park kulturowy oraz określić zakazy i ograniczenia dotyczące m.in. prowadzenia robót budowlanych oraz działalności przemysłowych, rolniczej, hodowlanej, handlowej lub usługowej. W tym przypadku może naruszyć prawem chroniony interes właściciela gruntu będącego w obszarze Parku Kulturowego.
Prawo własności nie ma charakteru absolutnego, bowiem może być ustawowo ograniczone. Takie właśnie ograniczenie w celu ochrony krajobrazu kulturowego oraz zachowania wyróżniających się krajobrazowo terenów z zabytkami nieruchomymi charakterystycznymi dla miejscowej tradycji budowlanej i osadniczej wprowadza m.in. ustawa z dnia 28 lipca 2003r. o ochronie zabytków i ochronie nad zabytkami.
Wobec zaistniałej sytuacji nie znaleziono podstaw do uwzględnienia wezwania zainteresowanych.