UCHWAŁA Nr XXIV/234/05

RADY MIEJSKIEJ W KOŃSKICH

z dnia 29 kwietnia 2005 r.

w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego spowodowanego podjęciem uchwały Nr XXII/209/2005 z dnia 28 lutego 2005 r. w sprawie utworzenia Parku Kulturowego Miasta Końskie, wniesionego przez Jarosława Woźniaka.

Na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r.o samorządzie Gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz.1591; z 2002 r. Nr 23 poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203) Rada Miejska w Końskich uchwala co następuje:

§ 1. Po rozpoznaniu wezwania z dnia 11 kwietnia 2005 r. do usunięcia naruszenia interesu prawnego spowodowanego podjęciem uchwały Nr XXII/209/2005 z dnia 28 lutego 2005 r. w sprawie utworzenia Parku Kulturowego Miasta Końskie wniesionego przez zainteresowanego Pana Jarosława Woźniaka, zam. Ruda Maleniecka, Wyszyna Fałkowska 53 nie znajduje się podstaw do jej uchylenia.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Końskie.

§ 3. Uchwała obowiązuje z dniem podjęcia.

                                                                                Przewodniczący Rady Miejskiej

                                                                                              Grzegorz Wąsik

U Z A S A D N I E N I E

Pismem z dnia 11 kwietnia 2005 r. Pan Jarosław Woźniak, wezwał Radę Miejską w Końskich do usunięcia naruszenia jego interesu prawnego spowodowanego podjęciem uchwały r XXII/209/2005 z dnia 28 lutego 2005 r. w sprawie utworzenia Parku Kulturowego Miasta Końskie.

Wnioskodawca jest właścicielem działki nr ew. 3130/7, która znalazła się w granicach Parku Kulturowego. Zdaniem zainteresowanego przedmiotowa uchwała wprowadza szereg uciążliwych obostrzeń i zakazów w stosunku do nieruchomości położonych w tym obszarze. Uchwała ta ogranicza podstawowe prawo, jakim jest w obecnym ustroju prawo własności, w którym zawiera się również prawo do swobodnego dysponowania nieruchomością, sposobu jej wykorzystania, możliwości obciążenia, itp. Według Pana Jarosława Woźniaka nieruchomości zawarte w obszarze, na którym wprowadzono Park Kulturowy Miasta Końskie straciły na wartości, a realizacja tej uchwały nie jest ekonomicznie uzasadniona, a wręcz szkodliwa dla i tak zubożałego społeczeństwa.

Podjęcie uchwały o utworzeniu Parku Kulturowego nastąpiło na skutek zmian ustawowych w zakresie ochrony zabytków zgodnie z ustawą z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.

Miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego miasta Końskie zatwierdzony uchwałą Nr XI/50/89 Rady Narodowej Miasta i Gminy w Końskich z dnia 21 września 1989r. (Dz. Urz. Woj. Kieleckiego Nr 22/89, poz. 371), zmieniony uchwałą Rady Miejskiej w Końskich Nr V/41/94 z 24 listopada 1994r. (Dz. Urz. Woj. Kieleckiego Nr 12/94, poz. 145) obowiązujący do końca 2003r. przewidywał działkę wnioskodawcy pod uprawy rolne ogrodniczo-sadownicze. Ponadto teren ten znajdował się w strefie ochrony konserwatorskiej, gdzie wszelkie zamierzenia inwestycyjne wymagały indywidualnych uzgodnień z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków.

Ustalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Końskie zatwierdzonym Uchwałą Nr XIV/179/2000 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 15 czerwca 2000r. określają działkę nr 3130/7 przy ul. Partyzantów w części jako obszar usług reprezentacyjno-kulturalnych w obrębie historycznego założenia rezydencjalno-parkowego, w części jako„ obszar chronionego przedpola widokowego, błonia miejskie” objęty strefą ochrony konserwatorskiej.

Mając na uwadze ochronę historycznego i tradycyjnego układu urbanistycznego, zabudowy i terenów zieleni, Rada Miejska w dniu 28 lutego 2005 r podjęła uchwałę Nr XXII/209/2005 w sprawie utworzenia Parku Kulturowego Miasta Końskie.

Do przedmiotowej uchwały Wojewoda badając jej zgodność z prawem nie wniósł rozstrzygnięcia nadzorczego uznając tym samym, że powzięta została zgodnie z obowiązującym prawem.

Niewątpliwie powyższa uchwała narusza uprawnienia właścicielskie wnioskodawcy wynikające z prawa własności, bowiem każde ograniczenie w korzystaniu z nieruchomości narusza czyjeś interesy prawne.

Naruszenie to nastąpiło jednak w zgodzie z obowiązującym prawem. Rada Miejska na mocy art. 16 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2003r. Nr 162, poz. 1568) może utworzyć park kulturowy oraz określić zakazy i ograniczenia dotyczące m.in. prowadzenia robót budowlanych oraz działalności przemysłowych, rolniczej, hodowlanej, handlowej lub usługowej. W tym przypadku może naruszyć prawem chroniony interes właściciela gruntu będącego w obszarze Parku Kulturowego.

Prawo własności nie ma charakteru absolutnego, bowiem może być ustawowo ograniczone. Takie właśnie ograniczenie w celu ochrony krajobrazu kulturowego oraz zachowania wyróżniających się krajobrazowo terenów z zabytkami nieruchomymi charakterystycznymi dla miejscowej tradycji budowlanej i osadniczej wprowadza m.in. ustawa z dnia 28 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i ochronie nad zabytkami.

Utworzenie Parku Kulturowego nie jest działaniem szkodliwym dla społeczeństwa oraz nie zmierza w kierunku utrudnienia działań inwestycyjnych, ma na celu zapewnić ochronę zabytkowego układu urbanistycznego, historycznej substancji budowlanej i parkowej oraz dalszy harmonijny rozwój. Ponadto dąży się do poprawy wizerunku miasta i warunków życiowych, co w następstwie wpłynie korzystnie na zwiększenie ruchu turystycznego i dochodów z nim związanych.

Park Kulturowy Miasta Końskie obejmuje 14,8% powierzchni miasta, a nie 75% jak twierdzi wnioskodawca. Przed powzięciem przedmiotowej uchwały odbyły się spotkania z Komitetami Osiedlowymi, których tereny znalazły się w granicach parku, na których wyczerpująco omawiano projekt utworzenia Parku Kulturowego Miasta Końskie. Na każdym odbytym zebraniu projekt utworzenia parku uzyskał społeczną akceptację.

Wobec zaistniałej sytuacji nie znaleziono podstaw do uwzględnienia wezwania zainteresowanego.