PROTOKÓŁ NR XXVIII/08
z sesji Rady Miejskiej w Końskich
odbytej w dniu 13 listopada 2008 r.
w siedzibie Urzędu Miasta i Gminy
w Końskich
W XXVIII sesji Rady Miejskiej w Końskich wzięło udział 18 radnych na ogólną liczbę 21. 3 radnych nieobecnych – usprawiedliwionych.
W sesji wzięło udział 5 osób zaproszonych. Łącznie w obradach uczestniczyło 23 osoby.
Listy obecności radnych i zaproszonych gości zostają załączone do oryginału niniejszego protokołu i stanowią jego załączniki.
Obrady trwały od godziny 900 do godziny 1045.
Ad.pkt 1
XXVIII sesję Rady Miejskiej w kadencji 2006 – 2010 otworzył radny Marian Gąszcz – Przewodniczący Rady Miejskiej w Końskich. Powitał przybyłych na obrady radnych Rady Miejskiej oraz gości.
Stwierdził, że w obradach bierze udział 18 radnych na ogólną liczbę 21, co zgodnie z ustawą czyni sesję zdolną do podejmowania prawomocnych uchwał.
Poinformował, że sesja została zwołana na wniosek Burmistrza Miasta i Gminy.
Porządek obrad obejmuje rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie na 2008 r.
Ad.pkt 2
Projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie na 2008 r. omówił Burmistrz Miasta i Gminy zaznaczając, iż konieczność dokonania zmian w budżecie spowodowana jest otwarciem ofert w przetargu na budowę kompleksu boisk sportowych w ramach programu Orlik 2012. Okazało się, że najniższa oferta jest wyższa od kwoty zabezpieczonej w budżecie na ten cel. Jeżeli nie zabezpieczy się środków to przetarg trzeba będzie unieważnić. Drugą przyczynę stanowi ogłoszenie rządowego programu budowy dróg lokalnych. Do złożenia wniosku o budowę dróg lokalnych wymagana jest dokumentacja budowlana z pozwoleniem na budowę i z odpowiednimi zapisami w budżecie. Do złożenia wniosku o dofinansowanie budowy drogi Sworzyce – Poraj konieczne jest wyodrębnienie tego zadania z ogólnie zapisanego zadania budowy i modernizacji dróg
i chodników gminnych.
Wzrost nakładów na Orlika 2012 proponuje sfinansować z prognozy zwiększonych dochodów oraz z przeniesieniem części pieniędzy z zadania budowy parkingów, ponieważ wiadome jest, iż nie wszystkie środki uda się wykorzystać w roku bieżącym.
Głos w dyskusji zabierali:
Radny Andrzej Kosierkiewicz
Zapytał czy może być ogłoszony przetarg na budowę ul. Kościeliskiej i Folwarcznej w sytuacji, gdy nie ma jeszcze wydanego pozwolenia budowlanego.
Burmistrz Miasta i Gminy
Odpowiedział, że przetarg może zostać ogłoszony i rozstrzygnięty. W specyfikacji istotnych warunków zamówienia jest zaznaczone, że trwa postępowanie o wydanie pozwolenia na budowę. Rzeczą wykonawcy jest tylko, aby nie rozpoczął on prac przed uprawomocnieniem się decyzji o pozwoleniu na budowę.
Radny Piotr Słoka
Zwracając się do Burmistrza stwierdził cyt.:
„Chciałem zapytać dlaczego to, co nie było możliwe 27 października jest możliwe 13 listopada. Przypomnę – na Komisji Kultury kiedy chciałem przenieść 50 000 zł na szkoły podstawowe z parkingów, Pan w sposób bardzo piękny, poetycki przytoczył nam wizję katastroficzną naszej gminy, załamanie się budżetu i w ogóle, że radny Słoka chce spowodować, że parkingów w Końskich nie będzie. Dziś się okazuje, że ja miałem rację, że tej sumy nie wykonacie a te Pana zapewnienia 27 października, to było po prostu ‘kłamstwo w żywe oczy’. W tej chwili, to nie wiadomo czy Panu wierzyć na słowo”.
Burmistrz Miasta i Gminy
Stwierdził cyt.:
„Bardzo proszę, żeby miarkować oskarżenia. Pan w tej chwili mówi o kłamstwie w żywe oczy. Słowa ulatują wiatrem, ale mogą wrócić kamieniem. Zarzucanie kłamstwa jest poważnym oskarżeniem i bardzo proszę, żeby takich sformułowań używać bardzo ostrożnie.
Radny Piotr Słoka
Stwierdził cyt.:
„Panie Burmistrzu, jeśli Pan do mnie rzuci kamieniem, to ja ten kamień przyjmę na klatkę piersiową, niech się Pan nie martwi. Ja tylko mówię, że byli świadkowie tego i kiedy radny przenosi jakąś sumę to jest nagle tragedia, a jeśli za tydzień Burmistrz to my tu mamy wszyscy zgodnie podnosić ręce do góry”.
Zgodnie z § 63.1 Statutu Gminy gospodarka finansowa jest jawna.
Zapytał czy prawdą jest, iż Burmistrz zaskarżył ostatnią uchwałę w sprawie zmian w budżecie na 2008 r. podjętą na minionej sesji.
Burmistrz Miasta i Gminy
Jeżeli chodzi o pieniądze z parkingów, to jednym z parkingów, który mógł być rozpoczęty w roku bieżącym jest parking przy ul. Krakowskiej gdzie w zasadzie jest już gotowa dokumentacja. Jednak korespondencja z ostatniego tygodnia wskazała, że sprawa jest niemożliwa do realizacji. Okazało się bowiem, że w skład pasa gruntu na budowę drogi łączącej ul. Krakowską z ul. Polną będącej elementem inwestycji wchodzą dwa paski będące własnością Skarbu Państwa. Starostwo odmówiło jednak przekazania tego gruntu na zadania własne gminy. Zaznaczył, że jeżeli na poprzedniej sesji mówił, iż jest możliwe budowanie parkingów i wydatkowanie pieniędzy, to robił to w oparciu o przekonanie, iż parking ten może być poddany procedurze przetargowej. Jeżeli nie można dysponować gruntem to i nie można zgłosić budowy parkingu. Będzie jeszcze w tej sprawie rozmawiał ze starostą.
Nie ma procedury zaskarżenia uchwały w sprawie zmian w budżecie. Zwrócił się natomiast do RIO z prośbą o sprawdzenie czy zmiany wprowadzone przez radnych nie stanowią naruszenia dyscypliny finansów publicznych, ponieważ powodują, że zobowiązania gminy zawarte w podpisanych umowach przekraczają kwoty zawarte w budżecie. Nie powinno to być dla radnych zaskoczeniem, ponieważ informował, że istnieje zagrożenie, iż RIO może te zmiany uchylić. Musiał podjąć takie czynności, ponieważ jest odpowiedzialny za gospodarkę finansową gminy.
Przewodniczący Rady Miejskiej ogłosił 10-minutową przerwę po zakończeniu której wznowił obrady.
Radny Piotr Słoka
Zapytał o wielkość opłaty skarbowej. W roku 2007 plan wynosił 1,43 mln zł a wykonanie 1,56 mln zł. Jeżeli opłata skarbowa i przepisy się nie zmieniły, to w roku 2008 plan wynosi 1,4 mln zł i jego zdaniem wpływy z tej opłaty będą podobne jak w poprzednim roku czyli w kwocie ok. 1,56 mln zł. Jest tu więc zwiększenie dochodów o ok. 150 tys. zł. Zapytał ile wynosi dochód z tej opłaty za ostatnie 3 kwartały.
Zadanie – budowa boiska wielofunkcyjnego na ul. Warszawskiej zostało wykonane. W budżecie na ten cel była zarezerwowana kwota 473 tys. zł. Zapytał ile dokładnie to boiska Gminę kosztowało, jaka kwota została zapłacona. Jeżeli jakaś kwota została do zapłacenia to w jakiej wysokości.
Burmistrz Miasta i Gminy
Wysokość opłaty skarbowej nie zmieniła się, ponieważ nie zależy ona od woli Rady. Poszczególne opłaty opłacane opłatą skarbową są opłacane na podstawie taryfikatora rządowego. Przypomniał, że uchwalony budżet ma charakter deficytowy. Postawił pytanie czy warto jest zaciągać kredyty na wszystko czy tylko wtedy kiedy wymaga tego strategiczny interes. W planowanym na 2009 rok budżecie przychodzą duże inwestycje, w tym te wsparte środkami unijnymi, ale aby móc je realizować potrzebny jest wkład własny. W przyszłym roku niezbędne będzie zaciągnięcie zobowiązań znacznie przekraczających dochody gminne na wartość ok. 23 mln zł. Warunkiem do zaciągnięcia kredytów jest wiarygodność kredytowa oparta na niskim zadłużeniu.
Przewodniczący ogłosił 10-minutową przerwę po zakończeniu której wznowił obrady.
Pani Beata Lis – Skarbnik Miasta i Gminy
Wpływy z opłaty skarbowej za ubiegły rok wyniosły 1,56 mln zł z groszami na plan 1,43 mln zł. W I kwartale 2008 r. wpłynęła kwota 396 181 zł, w II kwartale 445 246,56 zł, w III kwartale 367 215,20 zł. Łącznie za trzy kwartały na dzień 30 września br. wpłynęła kwota 1 208 642,76 zł na plan 1,4 mln zł.
Całość zadania – budowa boiska wielofunkcyjnego na ul. Warszawskiej (lata 2007-2008) stanowiła kwotę 471 450 zł, z czego 8 tys. zł wydano w 2007 r. na dokumentacje, w roku 2008 ze środków własnych zapłacono 171 849,23 zł a ze środków zewnętrznych kwotę 119 543 zł. Prawdopodobnie na tym zadaniu na dzień dzisiejszy zostanie kwota ok. 140 tys. zł nie wykorzystanych środków.
Radny Piotr Słoka
Stwierdził cyt.:
„Panie Burmistrzu, chciałem serdecznie przeprosić za to kłamstwo. Przeprosiny przez moja usta przechodzą. Szkoda, że Panu nie przechodzą zawsze”.
Zapytał jaka suma pozostała na zadaniu budowa boiska wielofunkcyjnego na ul. Warszawskiej.
Burmistrz Miasta i Gminy
Na zadaniu budowa boiska wielofunkcyjnego na ul. Warszawskiej pozostała kwota ok. 140 tys. zł. Pieniądze te można będzie ruszyć dopiero po zamknięciu rozliczenia z Bankiem Gospodarstwa Krajowego.
Radny Piotr Słoka
Na ostatniej sesji Rada Miejska zdjęła z inwestycji kieleckiej 100 tys. zł. Był jednym z wnioskodawców przeniesienia środków z tej inwestycji na wynagrodzenia pracowników. Burmistrz zwrócił się wówczas do RIO wskazując, że jest to niezgodne z zawartymi umowami. Każdemu zależy na tym, aby inwestycja kielecka została zrealizowana.
W związku z tym zgłosił wniosek o zwiększenie dochodów w dziale 756 w rozdziale 75618 w § 0410 o kwotę 120 tys. zł z jednoczesnym zwiększeniem wydatków w dziale 600 w rozdziale 60013 w § 6050 na zadanie pn. „Budowa ul. Kieleckiej III”.
Wniosek ten przewiduje kwotę o 20 tys. zł większą na ul. Kielecką niż była wcześniej. Jego zdaniem Burmistrz z wnioskowanej kwoty nie wyda nawet złotówki.
Zgłosił drugi wniosek o przeniesienie z działu 926 rozdziału 92601 z § 6050 z zadania - Budowa wielofunkcyjnego boiska sportowego ogólnie dostępnego dla młodzieży i dzieci na osiedlu Warszawska w Końskich kwoty 100 000 zł do działu 926 do rozdziału 92601 do § 6210 w celu udzielenia dotacji celowej Pływalni Miejskiej na zakup komory kriogenicznej na Pływalnię Miejską w Końskich.
Burmistrz Miasta i Gminy
Nie twierdzi, że środki na ul. Kielecką zostaną na pewno wydane. Są natomiast zaciągnięte zobowiązania na które muszą być zabezpieczone środki w budżecie. Jego zdaniem zgodnie z aktualnie obowiązującą ustawą o finansach publicznych zmiany w budżecie czy projekty zmian w budżecie są w wyłącznej kompetencji Burmistrza. W związku z tym radni powinni prawdopodobnie dyskutować w obrębie zaproponowanych zmian. Wykraczanie poza zmiany w budżecie zaproponowane w projekcie uchwały jest przejęciem inicjatyw uchwałodawczej, która radnym prawdopodobnie nie przysługuje. Radni mają upoważnienie do dysponowania budżetem w chwili jego uchwalania w całości. Wydaje mu się, że zakres zmian zaproponowanych przez radnego Piotra Słokę może wykraczać poza obręb upoważnienia danego przez ustawodawcę.
Przewodniczący ogłosił 10-minutową przerwę po zakończeniu której wznowił obrady.
Radny Piotr Słoka
Jego zdaniem zmiany w budżecie są nowym projektem budżetu. Podczas uchwalania budżetu dokonywane były zmiany na wniosek radnych np. wymiana okien w SP Nr 2. Jeżeli to jest niezgodne z prawem, to teraz powinno się te okna wyrwać. Zgodnie z § 62.2 Statutu Gminy bez zgody Burmistrza Rada nie może wprowadzić w projekcie budżetu gminy zmian powodujących zwiększenie wydatków nie znajdujących pokrycia w planowanych dochodach lub zwiększenia planowanych dochodów bez jednoznacznego ustanowienia źródeł tych dochodów. Radni zwiększyli dochody wskazując źródła dochodów, zwiększyli wydatki pokazując dochody. Zgodnie z § 62.2 Statutu Gminy radni mają więc prawo do dokonania takich zmian.
Burmistrz Miasta i Gminy
Wyłączną kompetencją Rady Miejskiej jest uchwalanie budżetu. Natomiast zmiany w budżecie są już inną rzeczą. Zgodnie z § 69 Statutu Gminy za prawidłową gospodarkę finansową gminy odpowiada Burmistrz. Burmistrzowi przysługuje wyłączne prawo zgłaszania propozycji zmian w budżecie. Zwrócił się o rozwagę.
Wobec braku innych uwag Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie wniosek radnego Piotra Słoki o zwiększenie dochodów w dziale 756 w rozdziale 75618 w § 0410 o kwotę 120 tys. zł z jednoczesnym zwiększeniem wydatków w dziale 600 w rozdziale 60013 w § 6050 na zadanie pn. „Budowa ul. Kieleckiej III”.
Rada Miejska w obecności 16 radnych przy 14 głosach za i 2 głosach wstrzymujących się ww. wniosek przyjęła.
Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie wniosek radnego Piotra Słoki
o przeniesienie z działu 926 rozdziału 92601 z § 6050 z zadania - Budowa wielofunkcyjnego boiska sportowego ogólnie dostępnego dla młodzieży i dzieci na osiedlu Warszawska w Końskich kwoty 100 000 zł do działu 926 do rozdziału 92601 do § 6210 w celu udzielenia dotacji celowej Pływalni Miejskiej na zakup komory kriogenicznej na Pływalnię Miejską w Końskich.
Rada Miejska w obecności 16 radnych przy 16 głosach za (jednogłośnie) ww. wniosek przyjęła.
Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie powyższy projekt uchwały wraz z przyjętymi wnioskami.
Rada Miejska w obecności 16 radnych przy 16 głosach za (jednogłośnie) powzięła
U C H W A Ł Ę NR XXVIII/210/2008
która stanowi integralną część niniejszego protokołu.
Wobec wyczerpania porządku obrad Przewodniczący Rady Miejskiej podziękował za uczestnictwo i ogłosił zamknięcie obrad XXVIII sesji Rady Miejskiej w Końskich.
Protokółowali Przewodniczący Rady Miejskiej
Jadwiga Świeboda Marian Gąszcz
Kierownik Biura Rady Miejskie
Rafał Kuba
Inspektor Biura Rady Miejskiej