UCHWAŁA Nr XXVIII /270/ 2005

RADY MIEJSKIEJ W KOŃSKICH

z dnia 14 września 2005 r.

w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego spowodowanego podjęciem uchwały Nr XXIV/231/2005 z dnia 29 kwietnia 2005 r. w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe odprowadzenie ścieków deszczowych i roztopowych dla Zakładu Wodociągów i Kanalizacji w Końskich do miejskiej sieci kanalizacji deszczowej w Końskich, wniesionego przez Zarząd Dróg Powiatowych w Końskich.

Na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r.o samorządzie Gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz.1591; z 2002 r. Nr 23 poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203) Rada Miejska w Końskich uchwala co następuje:

§ 1. Po rozpoznaniu skargi z dnia 06.07.2005 r. do usunięcia naruszenia interesu prawnego spowodowanego podjęciem uchwały Nr XXIV/231/2005 z dnia 29 kwietnia 2005 r. w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe odprowadzenie ścieków deszczowych i roztopowych dla Zakładu Wodociągów i Kanalizacji w Końskich do miejskiej sieci kanalizacji deszczowej w Końskich wniesionego przez Zarząd Dróg Powiatowych w Końskich, ul. Spacerowa 72 nie znajduje się podstaw do jej uchylenia.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Końskie.

§ 3. Uchwała obowiązuje z dniem podjęcia.

                                                                                     Przewodniczący Rady Miejskiej

                                                                                              Grzegorz Wąsik

U Z A S A D N I E N I E

Pismem z dnia 06.07.2005 r. Zarząd Dróg Powiatowych w Końskich, złożył skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Końskich Nr XXIV/231/2005 z dnia 29 kwietnia 2005 r. w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe odprowadzenie ścieków deszczowych i roztopowych dla Zakładu Wodociągów i Kanalizacji w Końskich do miejskiej sieci kanalizacji deszczowej w Końskich, zarzucając, że zaskarżona uchwała narusza jego interes prawny.

Zdaniem zainteresowanego przedmiotowa uchwała rady miejskiej poprzez niezgodne z prawem ustalenie taryfy opłat dla zarządców dróg za wprowadzanie ścieków z nawierzchni dróg do kanalizacji miejskiej w metrach kwadratowych, a nie w metrach sześciennych narusza interes Zarządu Dróg Powiatowych w Końskich.

Zarządcy dróg publicznych są jednym z najważniejszych „klientów przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych” w zakresie usług odprowadzania wód opadowych i roztopowych. Dzieje się tak z powodu obecności urządzeń służących do odprowadzania wód opadowych i roztopowych w pasie drogowym, jeżeli wody te są następnie odprowadzane do urządzeń kanalizacyjnych przedsiębiorstwa wod-kan. Tak jak w naszym przypadku, na zarządzie dróg ciąży obowiązek ponoszenia kosztów związanych z odprowadzeniem i oczyszczaniem ścieków opadowych.

Zasady oraz sposób określania przez przedsiębiorstwo wodociągowo – kanalizacyjne taryf za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych za pośrednictwem jego urządzeń kanalizacyjnych zostały określone w ustawie z dnia 7 czerwca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę
i zbiorowym odprowadzaniu ścieków /Dz. U. Nr 72,poz.747 ze zmianami/ oraz rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12 marca 2002 r. w sprawie określenia taryf, wzoru wniosku
o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzenie ścieków /Dz. U. Nr 26,poz.257/.

Na podstawie w/w przepisów zostały wyliczone i przedłożone we wniosku taryfowym do zatwierdzenia Radzie Miejskiej w Końskich taryfy za zbiorowe odprowadzenie ścieków deszczowych i roztopowych dla Zakładu Wodociągów i Kanalizacji w Końskich do miejskiej sieci kanalizacji deszczowej w Końskich. Ceny i stawki opłat zawarte w taryfach określono na podstawie niezbędnych przychodów dla prowadzenia działalności w zakresie zbiorowego odprowadzenia ścieków deszczowych i roztopowych.

Rada Miejska w Końskich uchwałą Nr XXIV/231/2005 z dnia 29 kwietnia 2005 r. w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe odprowadzenie ścieków deszczowych i roztopowych dla Zakładu Wodociągów i Kanalizacji w Końskich do miejskiej sieci kanalizacji deszczowej w Końskich zatwierdziła przedmiotowe taryfy.

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12.03.2002 r. na które powołuje się w uzasadnieniu skargi Zarząd Dróg Powiatowych w rozdziale 1 w § 3 ust.1 punkt „e” mówi: „Przedsiębiorstwo wodociągowo – kanalizacyjne opracowuje taryfy dla zbiorowego zaopatrywania w wodę i zbiorowego odprowadzenia ścieków w sposób zapewniający łatwość obliczania opłat
i sprawdzania przez odbiorców usług wysokości opłat i cen ich dotyczących”, § 4 ust. 3 mówi: „Taryfowe ceny i stawki opłat ustala się w taki sposób aby na ich podstawie i na podstawie zakresu i rozmiaru świadczonych usług możliwe było obliczanie należności za korzystanie z tych usług”.

Ponadto w Rozdziale 4 „kryteria zróżnicowania cen i stawek opłat” w § 13 ust.1 zapisano: „Przedsiębiorstwo wodociągowo – kanalizacyjne dokonuje wyboru rodzaju i struktury taryf uwzględniając lokalne uwarunkowania w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków” .

Tenże § 13 w art. 2 pkt. 1 i 4 mówi: „taryfowe ceny i stawki opłat powinny być kalkulowane
i różnicowane w taki sposób aby zapewnić:

1. uzyskanie z opłat odbiorców usług przychodów na poziomie zapewniającym samofinansowanie się działalności przedsiębiorstwa oraz zysku,

2. łatwość ustalenia opłat za świadczenia usług.

W dalszym ciągu § 13 ust. 3p. 1. 2. mówi: „Różnicowanie cen i stawek opłat o których mowa w ust.2 zapewnia się w szczególności przez:

- podział odbiorców usług na grupy taryfowe i przypisanie do poszczególnych grup odpowiadających im kosztów świadczenia usług,

- wybór rodzajów taryf i odpowiedniej dla poszczególnych taryf struktury cen i stawek opłat”.

Używane w rozporządzeniu przy ustaleniu taryfy za zaopatrzenie w wodę i odprowadzenie ścieków bytowo-gospodarczych określenie 1 m³ jest w tym przypadku zasadne ponieważ trudno by było ilość wody sprzedanej odbiorcy czy też przyjętych ścieków zmierzyć inną jednostką rozliczeniową.

Nie ma natomiast w żadnym paragrafie rozporządzenia stwierdzenia, że jedyną jednostką rozliczeniową jest 1m³. Stosowane są natomiast inne opłaty jak np. abonenckie, ryczałtowe itp. Nawet Minister Środowiska ustalając opłaty za korzystanie ze środowiska, które stanowią składnik taryfy zróżnicował jednostki miary stosując do wody i ścieków bytowo-gospodarczych m³ a do dróg i placów m² co w zupełności powinno wystarczyć za cały komentarz do w/w skargi.

Wobec zaistniałej sytuacji nie znaleziono podstaw do uwzględnienia wezwania zainteresowanego.