UCHWAŁA Nr XXXVI/346/2006

RADY  MIEJSKIEJ  W  KOŃSKICH

z dnia 11 września 2006 r.

w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego spowodowanego podjęciem uchwały Nr XXXV/322/2006 z dnia 30 czerwca 2006 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu terenu miasta Końskie w rejonie ulic Partyzantów i Południowej, wniesionego przez Jarosława Korneckiego, Ewelinę Kornecką, Jarosława Woźniaka i Agnieszki Woźniak.

            Na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r.o samorządzie Gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r., Nr 116, poz. 1203; z 2005 r., Nr 172, poz. 1441; z 2006 r. Nr 17, poz. 128) Rada Miejska w Końskich uchwala co następuje:

§ 1. Po rozpoznaniu wezwania z dnia 10 lipca 2006 r. do usunięcia naruszenia interesu prawnego spowodowanego podjęciem uchwały Nr XXXV/322/2006 z dnia 30 czerwca 2006 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu terenu miasta Końskie w rejonie ulic Partyzantów i Południowej wniesionego przez zainteresowanych Jarosława Korneckiego zam. Końskie, ul. Hugo Kołłątaja 8/1, Ewelinę Kornecką zam. Końskie, ul. Hugo Kołłątaja 8/1, Jarosława Woźniaka zam. Ruda Maleniecka, Wyszyna Fałkowska 53 oraz Agnieszkę Woźniak zam. Ruda Maleniecka, Wyszyna Fałkowska 53 nie znajduje się podstaw do jej uchylenia.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Końskie.

§ 3. Uchwała obowiązuje z dniem podjęcia.

U Z A S A D N I E N I E

Pismem z dnia 17 lipca 2006 r. Jarosław Kornecki, Ewelina Kornecka, Jarosław Woźniak i Agnieszka Woźniak wezwali Radę Miejską w Końskich do usunięcia naruszenia ich interesu prawnego spowodowanego podjęciem uchwały Nr XXXV/322/2006 z dnia 30 czerwca 2006 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu terenu miasta Końskie w rejonie ulic Partyzantów i Południowej.

Skarżący są właścicielami działki nr ew. 3130/7, która znalazła się w granicach w/w miejscowego planu. Zdaniem zainteresowanych przedmiotowa uchwała narusza w rażący sposób uprawnienia właścicielskie i zasady współżycia społecznego oraz wprowadza szereg zakazów w stosunku do nieruchomości położonych w tym obszarze.

Miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego miasta Końskie zatwierdzony uchwałą Nr XI/50/89 Rady Narodowej Miasta i Gminy w Końskich z dnia 21 września 1989r. (Dz. Urz. Woj. Kieleckiego Nr 22/89, poz. 371), zmieniony uchwałą Rady Miejskiej w Końskich Nr V/41/94 z 24 listopada 1994r. (Dz. Urz. Woj. Kieleckiego Nr 12/94, poz. 145) obowiązujący do końca 2003r. przewidywał działkę wnioskodawców pod uprawy rolne ogrodniczo – sadownicze z zakazem m.in. wprowadzania obiektów kubaturowych. Ponadto teren ten znajdował się w strefie ochrony konserwatorskiej, gdzie wszelkie zamierzenia inwestycyjne wymagały indywidualnych uzgodnień z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków.

Skarżący stali się właścicielami tej działki na mocy aktu notarialnego Nr AN 4624/2002 w roku 2002, a zatem w czasie, gdy plan ten jeszcze obowiązywał.

Ustalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Końskie zatwierdzonym Uchwałą Nr XIV/179/2000 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 15 czerwca 2000r. określają działkę nr 3130/7 przy ul. Partyzantów w części jako obszar usług reprezentacyjno – kulturalnych w obrębie historycznego założenia rezydencjalno – parkowego, w części jako„ obszar chronionego przedpola widokowego, błonia miejskie”. Zgodnie z art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717; z późniejszymi zmianami) - Ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych.

Ponadto, cały obszar objęty planem stanowi część Parku Kulturowego Miasta Końskie utworzonego uchwałą Nr XXII/209/2005 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 28 lutego 2005 r., która określa m.in. sposób ochrony parku kulturowego - § 2 ust. 1 pkt. 19: wykonanie zieleni niskiej ozdobnej i zadrzewień komponowanych na terenie „błoni miejskich” w południowym sąsiedztwie zespołu pałacowo-parkowego, wraz z ciągami alejek spacerowych i ścieżek rowerowych w kierunku rzeczki, stawów i cmentarza, dla funkcji rekreacyjno-wypoczynkowych, z kontynuacją dotychczasowej funkcji placu sportowego i na imprezy masowe (cyrk, zabawy dziecięce itp.) oraz pożądaną lokalizacją amfiteatru miejskiego we wschodniej części „błoni miejskich”.

Mając na uwadze ochronę historycznego i tradycyjnego układu urbanistycznego, zabudowy i terenów zieleni, Rada Miejska w dniu 29 czerwca 2004 r. podjęła uchwałę Nr XVI/148/2004 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Końskie położonego w rejonie ulic: Partyzantów i Południowej.

Do przedmiotowej uchwały Wojewoda badając jej zgodność z prawem nie wniósł rozstrzygnięcia nadzorczego uznając tym samym, że powzięta została zgodnie z obowiązującym prawem.

Niewątpliwie powyższa uchwała narusza uprawnienia właścicielskie wnioskodawcy wynikające z prawa własności, bowiem każde ograniczenie w korzystaniu z nieruchomości narusza czyjeś interesy prawne. Naruszenie to nastąpiło jednak w zgodzie z obowiązującym prawem. Rada Miejska na mocy art. 14 ust. 1, 2, 4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003r. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) „W celu ustalenia przeznaczenia terenów, w tym dla inwestycji celu publicznego, oraz określenia sposobów ich zagospodarowania i zabudowy rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.” W tym przypadku może naruszyć prawem chroniony interes właściciela gruntu będącego w obszarze miejscowego planu.

Prawo własności nie ma charakteru absolutnego, bowiem może być ustawowo ograniczone. Takie właśnie ograniczenie w celu ochrony krajobrazu kulturowego oraz zachowania wyróżniających się krajobrazowo terenów z zabytkami nieruchomymi charakterystycznymi dla miejscowej tradycji budowlanej i osadniczej wprowadza m.in. ustawa z dnia 28 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i ochronie nad zabytkami.

Podkreślić jednak należy, że ustalenia planu w żaden istotny sposób nie pogorszyły sytuacji właścicieli działek w stosunku do tejże w chwili jej zakupu.

Uchwalenie planu miejscowego dla w/w obszaru ma na celu zapewnić ochronę zabytkowego układu urbanistycznego, historycznej substancji budowlanej i parkowej oraz dalszy harmonijny rozwój. Ponadto dąży się do poprawy wizerunku miasta i warunków życiowych, co w następstwie wpłynie korzystnie na zwiększenie ruchu turystycznego i dochodów z nim związanych.

            Wobec zaistniałej sytuacji nie znaleziono podstaw do uwzględnienia wezwania zainteresowanego.