UCHWALA NR VII/68/2003
RADY MIEJSKIEJ W KOŃSKICH
z dnia 30 czerwca 2003 roku
w sprawie określenia ogólnych zasad inicjowania i trybu realizacji inwestycji wykonywanych przy dobrowolnym udziale mieszkańców gminy.
Na podstawie art.7 ust.1 pkt 3 oraz art.18 ust.2 pkt 15 i art. 40, 41 ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorządzie gminnym Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 oraz z 2002 r. Nr 23, poz.220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, i Nr 214, poz. 1806 oraz art. 148 ust 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r o gospodarce nieruchomościami Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543, Dz. U. Nr 6 poz. 70; z 2001 r. Nr 129, poz. 1447, Nr 154 poz. 1800,; z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 74 poz.676, Nr 113, poz. 984, Nr 126, poz.1070, Nr 130, poz. 11 12, Nr 200, poz. 1682, Nr 240 poz.2058; z 2003 r. Nr 1 poz. 15,Nr 80 poz. 720, Nr 80 poz. 721 oraz art.4 ust.1 i art. 13 ust.2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych Dz. U. Nr 62, poz.718; z 2001 r. Nr 46, poz.499 ; z 2002 r. Nr 74 poz.676, Nr 113 poz. 984, z 2003 r. Nr 65 poz. 595 Rada Miejska w Końskich uchwala, co następuje:
§ 1. W miarę możliwości finansowych budżetu gminy, będą realizowane inwestycje z finansowym udziałem mieszkańców gminy w pierwszej kolejności, pod warunkiem wyrażenia woli realizacji danego przedsięwzięcia przez 50 % mieszkańców.
§ 2. Udział mieszkańców polegać będzie na wnoszeniu sum pieniężnych na konto gminy z przeznaczeniem na realizację inwestycji.
§ 3. Zainteresowani mieszkańcy realizują swój udział w budowie w oparciu o umowę zawartą z Burmistrzem Miasta i Gminy.
§ 4. Minimalny procentowy udział środków finansowych dla wspólnych inwestycji
realizowanych przy udziale budżetu miasta i gminy oraz mieszkańców wynosi:
a) sieć wodociągowa: udział z budżetu - 60 %; udział mieszkańców - 40 %
b) sieć kanalizacji sanitarnej: udział z budżetu - 85 %; udział mieszkańców - 15 %
c) inne inwestycje: udział z budżetu - do 50 %;
§ 5. W przypadku otrzymania dotacji pozabudżetowej na realizację danej inwestycji, udział mieszkańców w kosztach jej realizacji liczony będzie od wartości pomniejszonej o otrzymaną dotację.
§ 6. W przypadku, gdy inwestorem przyłącza kanalizacyjnego jest Mieszkaniec, to ponosi on koszty budowy w wysokości 100 %.
§ 7. W przypadku, gdy inwestorem przyłącza kanalizacyjnego jest Gmina, finansowy udział mieszkańca w kosztach budowy przyłącza kanalizacyjnego wynosi 50 %.
§ 8. Koszty związane z przygotowaniem dokumentacji projektowo-kosztorysowej na budowę sieci głównej oraz przyłączy do budynków mieszkalnych /tylko na etapie projektowania sieci! w całości pokrywa budżet miasta i gminy
§ 9. Koszty związane z realizacją linii tranzytowych pomiędzy miejscowościami oraz urządzeń towarzyszących takich jak ujęcia wody, hydrofornie, stacje transformatorowe, stacje gazowe, pompownie, oczyszczalnie ścieków itp. pokrywa w całości budżet miasta i gminy lub dysponenci sieci.
§ 10. Wartość świadczeń wniesionych przez właściciela lub użytkownika wieczystego nieruchomości w gotówce zaliczana będzie na poczet opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego budową urządzeń infrastruktury technicznej.
§ 11. Traci moc uchwała nr IV/33/2003 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 27 lutego 2003 roku w sprawie określenia ogólnych zasad inicjowania i trybu realizacji inwestycji wykonywanych przy dobrowolnym udziale mieszkańców gminy.
§ 12. Przepisy niniejszej uchwały stosuje się do inwestycji, których realizacja rozpoczynać się będzie po wejściu w życie uchwały.
§ 13. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Końskie.
§ 14. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego. § 15. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Przewodniczący Rady Miejskiej
Grzegorz Wąsik
UZASADNIENIE
W stosunku do obowiązującej dotychczas uchwały NR IV /33/2003 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 27 lutego 2003 roku w sprawie określenia ogólnych zasad inicjowania i trybu realizacji inwestycji wykonywanych przy dobrowolnym udziale mieszkańców gminy wprowadza się nowy §6 i §7 w następującym brzmieniu:
§ 6. W przypadku, gdy inwestorem przyłącza kanalizacyjnego jest Mieszkaniec, to ponosi on koszty budowy w wysokości 100 %.
§ 7. W przypadku, gdy inwestorem przyłącza kanalizacyjnego jest Gmina, finansowy udział mieszkańca w kosztach budowy przyłącza kanalizacyjnego wynosi 50 %.
Propozycja wprowadzenia zapisu §6 i §7 wynika z następujących przesłanek:
1. Z przeprowadzonych dotychczas przetargów na wykonanie sieci kanalizacyjnej wraz z przyłączami /Gatniki, ul.Zachodnia/ wynika, że finansowy udział mieszkańców w kosztach budowy, zwłaszcza przyłącza domowego, jest bardzo wysoki, co powoduje, że wielu mieszkańców już po przetargu wycofuje wcześniej złożoną deklarację o współfinansowaniu budowy, co z kolei stawia gminę w trudnej sytuacji prawnej związane ze zmianą warunków przetargowych (zmiana zakresu rzeczowego i finansowego).
2. Z wcześniejszych doświadczeń budowania przez gminę sieci kanalizacyjnej a przyłączy przez mieszkańców wynika, że bardzo wielu z nich nie podejmuje trudu organizacyjnego i finansowego aby podłączyć swój budynek do sieci. Ten brak zdecydowania sprawia, że budowa np.: asfaltowej nawierzchni musi się opóźnić ze względu na brak przyłączy.
3. Zmniejszenie udziału mieszkańców o 50 % w kosztach budowy przyłącza będzie elementem motywującym mieszkańca do udziału w budowie i terminowego wywiązania się umownych zobowiązań finansowych wobec gminy.
4. W przypadku ubiegania się gminy o pomoc finansową z funduszy celowych, koniecznym jest uzyskanie efektu ekologicznego w postaci konkretnej ilości podłączonych do sieci domów.
5. Jednoczesne oddanie do użytkowania sieci kanalizacyjnej z przyłączami pozwoli odbiorcy ścieków uzyskać dochód przekraczający koszty poniesione na jego eksploatację.
6. Z techniczno-organizacyjnego prowadzenia inwestycji wynika, że jednoczesna budowa sieci przyłączy kanalizacyjnych przez jednego wykonawcę pod nadzorem gminy powoduje, że obiekt:
· realizowany jest przez firmę wykonawczą o odpowiednich kwalifikacjach technicznych organizacyjnych,
· zastosowane materiały i urządzenia posiadają stosowne atesty i certyfikaty,
· wytworzony środek trwały, o znanej wartości finansowej, zostaje przejęty w całości przez specjalistyczną jednostkę organizacyjną gminy tj, Zakład Wodociągów i Kanalizacji,
· prawidłowo została wykonana naprawa nawierzchni drogowej (zwłaszcza zagęszczenie gruntu) zarówno po robotach związanych z budową sieci kanalizacyjnej jak i przyłączy,
· została wykonana prawidłowo inwentaryzacja geodezyjno-powykonawcza,
· obiekt posiada gwarancję jakości wykonanych robót, wystawioną przez jednego wykonawcę, przez minimum 3 lata,
· wykonywane roboty stwarzają minimalne utrudnienie z korzystania z dróg przez innych mieszkańców gminy,