Uchwały Nr XLVIII/362/2009

Rady Miejskiej w Końskich

z dnia 22 grudnia 2009 r.

w sprawie rozpatrzenia skargi

Stowarzyszenia Sportowego Konecka Liga Firm

na działalność Burmistrza  Miasta i Gminy Końskie

            Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23 poz. 220, Nr 62 poz. 558, Nr 113 poz. 984, Nr 153 poz. 1271, Nr 214 poz. 1806,  z 2003 r. Nr 80 poz. 717,  Nr 162 poz. 1568, z 2004 r. Nr 102. poz. 1055, Nr 116 poz.1203, z 2005r. Nr 172 poz. 1441, Nr 175 poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17 poz. 128, Nr 181 poz. 1337, z 2007r. Nr 48 poz.327, Nr 173 poz.1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458; z 2009 r. Nr 52, poz. 420), w związku z art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, zm. z 2001 r. Nr 49, poz., 509, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188, Nr 170, poz. 1660, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005 r. Nr 64 poz. 565, Nr 78 poz. 682, Nr 181 poz.1524) Rada Miejska, uchwala co następuje:

            § 1. Po rozpatrzeniu skargi na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Końskie złożonej przez Stowarzyszenie Sportowe Konecka Liga Firm i po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Końskich w sprawie zarzutów postawionych w skardze, Rada Miejska w Końskich  uznaje skargę za bezzasadną z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu do uchwały.

            § 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miejskiej w Końskich  zobowiązując go do przygotowania odpowiedzi i przesłania skarżącemu niniejszej uchwały wraz z uzasadnieniem.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

                                                                            Przewodniczący Rady Miejskiej

                                                                                            Marian Gąszcz

UZASADNIENIE

do uchwały Rady Miejskiej w Końskich

Nr XLVIII/362/2009 z dnia 22 grudnia 2009 roku

            Projekt uchwały przedstawia Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Końskich.

Rada Miejska w Końskich otrzymała skargę Stowarzyszenia Sportowego Konecka Liga Firm przekazaną za pośrednictwem Wojewody Świętokrzyskiego w Kielcach  pismem znak: PNK.III-0553-16/09  z dnia 10 listopada 2009 r., którą Rada Miejska w Końskich skierowała do Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej celem jej zbadania oraz przygotowania stosownego projektu uchwały.

Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Końskich w dniu 3 grudnia 2009 r. powołała Zespół Kontrolny celem zbadania zasadności zarzutów zawartych w skardze.

Komisja Rewizyjna po zapoznaniu się ze złożoną przez Stowarzyszenie Sportowe KLF skargą na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Końskie wskazującą na nierówne traktowanie organizacji pozarządowych w Gminie Końskie, w tym dyskryminację mającą długotrwały charakter stwierdza co następuje:

Stowarzyszenie KLF korzystała z obiektów Zespołu Szkół w Stadnickiej Woli w sezonie 2005/2006, 2006/2007, 2007/2008.

            W sezonie 2005/2006 zawody były organizowane za pośrednictwem MKS Neptun Końskie. Były to zawody rekreacyjno-sportowe dorosłych (piłka nożna).

            W sezonie 2006/2007 rozgrywki sportowe i zajęcia były organizowane w szerszym zakresie. Dnia 12.02.2007 r. zawarto umowę pomiędzy KLF a Zespołem Szkół w Stadnickiej Woli, w której określono m.in. świadczenie pieniężne na rzecz Zespołu Szkół w Stadnickiej Woli w wysokości 3000 zł za cały sezon 2006/2007. Należy dodać, że kwota ta jedynie w niewielkiej części pokrywa koszty eksploatacji obiektu (średnio ok. 100 zł na zawody trwające 10-12 godzin). Koszty eksploatacji obejmują energię elektryczną (oświetlenie moc 20 kw), środki czystości, ciepłą wodę. Termin płatności określono na 15 kwietnia 2007 r. Zapłacono w październiku 2007 r.

            W sezonie 2007/2008 prowadzono rozgrywki w zakresie podobnym jak w sezonie poprzednim. Umowę zawarto dnia 27.06.2007 r. z terminem płatności na 20 października 2007 r. Na prośbę KLF ustalono świadczenie w wysokości 3000 zł (tak jak w roku poprzednim) pomimo wzrostu kosztów eksploatacji. Jednocześnie KLF w piśmie z dnia 27.06.2007 r. zobowiązało się uregulować zaległości za miniony sezon po otrzymaniu dotacji z „GKRPA, do której złoży wniosek w najbliższym czasie”. Zaległość została uregulowana w październiku 2007 r. (półroczna zwłoka). 

Natomiast świadczenie na sezon 2007/2008 do dnia dzisiejszego nie zostało w pełni uregulowane: dn. 16.10.2008 r. wpłata 1000 zł, dn. 27.11.2008 r. wpłata 700 zł. Pozostało do zapłaty 1300 zł, które pomimo wezwań do zapłaty nie zostało uiszczone.

            Stowarzyszenie KLF swoje zobowiązania wobec Zespołu Szkół w Stadnickiej Woli każdorazowo regulowało z wielomiesięczną zwłoką pod groźbą, że kolejna umowa nie zostanie zawarta. Mimo, że KLF nie płaciło terminowo to w pełni korzystało z hali sportowej wraz z całym zapleczem technicznym i sanitarnym w czasie trwania umowy. KLF korzystała również nieodpłatnie z bazy szkoły na zebrania członków Stowarzyszenia.

Koszty wynajmu hali sportowej były uwzględnione we wnioskach na dotację. Biorąc pod uwagę powyższe należy stwierdzić, że Stowarzyszenie KLF jest partnerem nierzetelnym, nierealizującym w terminie obowiązków wynikających z zawieranych umów. Należy uregulować zaległości i dopiero rozmawiać o warunkach korzystania z hali w przyszłości. Stanowisko to jest Prezesowi Koneckiej Ligi Firm znane.

Analizując zarzut podniesiony przez KLF w skardze stwierdza się, że Dyrektor Zespołu Szkół w Stadnickiej Woli poinformował Stowarzyszenie o braku wolnych miejsc do korzystania z obiektu hali, zaś woźny szkoły zweryfikował tę informację wskazując, iż jest 28 wolnych dni do wykorzystania.

Hala sportowa na Stadnickiej Woli jest obiektem szkolnym, który służy przede wszystkim celom statutowym Zespołu Szkół w Stadnickiej Woli oraz innych szkół, dla których organem prowadzącym jest Gmina Końskie. W niej właśnie odbywa się zdecydowana większość międzyszkolnych imprez sportowych nie umieszczonych z góry w grafiku wykorzystania hali.

Poza szkolnymi sekcjami SKS pierwszeństwo w wykorzystaniu obiektu szkolnego mają stowarzyszenia dotowane przez Gminę Końskie. Z hali korzysta wiele sekcji KSSPR Końskie, piłkarze Neptuna Końskie, zarówno sekcje grup młodzieżowych jak i seniorzy, sekcje siatkówki Neptuna Końskie, piłkarki ręczne Klubu Olimpia Końskie.

Od czasu wyłączenia z użytkowania hali sportowej przy ul Stoińskiego w Końskich, oprócz terminów wymienionych klubów i sekcji odbywają się tam zawody organizowane przez Szkolny Związek Sportowy, rozgrywki ligowe piłki ręcznej i siatkowej. Przy tak intensywnie eksploatowanej hali musi być czas przeznaczony na przygotowanie obiektu i nawierzchni, która powinna być czysta, sucha i odtłuszczona a całe zaplecze gotowe do przyjęcia drużyn i widzów.

Stowarzyszenie KLF opiera swoją skargę na założeniu, że szkolna hala sportowa powinna być dostępna przez 12-14 godzin na dobę nie wyłączając sobót i niedziel. Nie jest to możliwe chociażby ze względu na konieczność czyszczenia i konserwacji intensywnie eksploatowanej płyty boiska, zaplecza, widowni itp. Nie mniej istotnym czynnikiem jest stan zatrudnienia obsługi technicznej obiektu hali, który należałoby zwiększyć o przynajmniej 1 osobę. Należy pamiętać również  o zwiększonych kosztach eksploatacji, których nie przewiduje budżet szkoły (energia elektryczna, woda i środki czystości). Dalsze zwiększanie obciążenia i tak już bardzo eksploatowanej szkolnej hali sportowej odbiłoby się na bieżącym funkcjonowaniu placówki i realizacji jej podstawowych zadań. Obsługiwanie dodatkowo imprez służących głównie rekreacji dorosłych leży poza możliwościami Zespołu Szkół w Stadnickiej Woli. Szkoła nie jest w stanie i nie może przyjąć wszystkich zadań obiektu miejskiego (hali przy ul. Stoińskiego znajdującego się w trakcie remontu).

Reasumując: Stowarzyszenie Konecka Liga Firm z jednej strony narzeka że nie ma dostępu do hali na Stadnickiej Woli a z drugiej strony z podpisanych umów nie wywiązuje się.  Zdaniem kontrolujących – ten kto podpisuje umowy powinien się z nich wywiązywać i ponosić za nie odpowiedzialność. KLF mogło się zwrócić z prośbą na piśmie do Burmistrza Miasta i Gminy Końskie o umorzenie należności, lecz tego nie uczyniło. Władze KLF reprezentują postawę wybitnie roszczeniową, zamiast szukać porozumienia na drodze mediacji czy negocjacji. Jednocześnie uważają się za stronę wiecznie pokrzywdzoną. 

Biorąc powyższe pod uwagę Komisja Rewizyjna wnosi do Rady Miejskiej o uznanie skargi Stowarzyszenia Sportowego KLF za bezzasadną.