Uchwała Nr XVI/119/2007
Rady Miejskiej w Końskich
z dnia 29 listopada 2007r.
w sprawie rozpatrzenia skargi Pana Ryszarda Sroczyńskiego na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Końskie
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23 poz. 220, Nr 62 poz. 558, Nr 113 poz. 984, Nr 153 poz. 1271, Nr 214 poz. 1806, z 2003 r. Nr 80 poz. 717, Nr 162 poz. 1568, z 2004 r. Nr 102. poz. 1055, Nr 116 poz.1203, z 2005r. Nr 172 poz. 1441, Nr 175 poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17 poz. 128, Nr 181 poz. 1337, z 2007r. Nr 48 poz.327, Nr 173 poz.1218 ), w związku z art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, zm. z 2001 r. Nr 49, poz, 509, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188, Nr 170, poz. 1660, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005r. Nr 64 poz. 565, Nr 78 poz. 682, Nr 181 poz.1524, ), Rada Miejska, uchwala co następuje:
§ 1. Po rozpatrzeniu skargi na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Końskie złożonej przez Pan Ryszarda Sroczyńskiego i zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Końskich w sprawie zarzutów postawionych w skardze, Rada Miejska w Końskich uznaje skargę za nieuzasadnioną z przyczyn określonych w uzasadnieniu, stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miejskiej w Końskich zobowiązując go do przygotowania odpowiedzi i przesłania skarżącemu niniejszej uchwały wraz z załącznikiem.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega wywieszeniu na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i Gminy w Końskich.
Przewodniczący Rady Miejskiej
Marian Gąszcz
UZASADNIENIE
do uchwały Rady Miejskiej w Końskich
Nr XVI/119 /07 z dnia 29 listopada 2007 roku
Projekt uchwały przedstawia Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Końskich..
Rada Miejska otrzymała w dniu 6 czerwca 2007 r postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach, przekazujące do Rady Miejskiej skargę Pana Ryszarda Sroczyńskiego do załatwienia wg właściwości. Skarga dotyczy niepodejmowania działań przez Burmistrza Miasta i Gminy wynikających z treści art. 111 Kpa a dotyczących decyzji z dnia 26. 01.2007r, znak UKO.SL. 7331-137/2005.
Rada Miejska na sesji w dniu 28 czerwca 2007 r. przekazała skargę Komisji Rewizyjnej celem zbadania.. Na sesji w dniu 25 września 2007 r. Komisja Rewizyjna przedstawiła następujące stanowisko Komisji :
Na posiedzeniu Komisji Rewizyjnej w dniu 17 lipca 2007 roku powołano zespół kontrolny
Zespół kontrolny przeprowadził w dniach 14 sierpnia i 12 września 2007 r. kontrolę w związku z zażaleniem p. Ryszarda Sroczyńskiego na Burmistrza Miasta i Gminy Końskie oraz na podległy mu wydział Urbanistyki, Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska w temacie postanowienia SKO Znak. 404/1083/89/07 oraz „zaniedbania lub nienależytego wykonania zadań oraz naruszenie praworządności lub interesów skarżących”.
Informacji i wyjaśnień udzielał pracownik wydziału Urbanistyki, Gospodarki Komunalnej
i Ochrony Środowiska – p. Stanisław Leśniewski.
Po zapoznaniu się z wszystkimi dokumentami w wyżej wymienionym Wydziale Zespół kontrolny stwierdza:
- Nie widzi nieprawidłowości w pracy Pana Burmistrza w temacie odpisywania, korespondencji i wyjaśnień udzielanych panu Ryszardowi Sroczyńskiemu pełnomocnikowi pani Danuty Kozłowskiej.
- Nie widzi nieprawidłowości w pracy Wydziału Urbanistyki, Gospodarki Komunalnej
i Ochrony Środowiska w temacie odpisywania, korespondencji i wyjaśnień udzielanych panu Ryszardowi Sroczyńskiemu pełnomocnikowi pani Danuty Kozłowskiej.
- Stwierdza, iż dokument, którego Pan się domaga w postaci decyzji PINB w Końskich
z dnia 29.12.2005 r. jest w aktach sprawy dotyczącej odmowy ustalenia warunków zabudowy dla płyty do składowania obornika a Wydział nie ma podstaw prawnych, aby móc go Panu przekazać więc jest on do Pana wglądu codziennie w godzinach pracy w/w wydziału o czym został Pan poinformowany pismem z dnia 01.03.2007 roku (Zał. nr 1 do protokołu).
- Zespół stwierdza, iż odmowę ustalenia warunków zabudowy płyty do składowania obornika oparto na obowiązujących przepisach prawnych czyli: decyzji PINB
w Końskich Zn. PINB 7149-24/05 z dnia 29.12.2005 r. oraz Rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 7.10.1997 r. (Dz.U.Nr. 132, poz. 877)
w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budowle rolnicze i ich usytuowanie.
- Zespół przypomina, iż warunki zabudowy dla płyty do składowania obornika zostały ustalone decyzją z dnia 20.11.2006 rok Zn. UKO.SM.7331-142/2006 w odległości zgodnej z obowiązującymi przepisami prawa (Zał. nr 2 protokołu), więc ustalenie tej lokalizacji bliżej niż 30 metrów od budynków, w których przebywają ludzie jest niemożliwe, dlatego Zespół Kontrolny nie widzi żadnych nieprawidłowości w tym, iż Wydział UGKiOŚ nie wydał decyzji zabudowy dla płyty do składowania obornika
w odległości 4 m od budynków, w którym przebywają ludzie.
- W załączniku 3 i 4 do protokołu przedstawione są obszerne wyjaśnienia, które tłumaczą tok podejmowanych decyzji oraz cały przebieg tej sprawy jakie Wydział UGKiOŚ przekazał do SKO.
Biorąc powyższe pod uwagę oraz posiadane informacje i dokumenty Zespół Kontrolny nie stwierdza nieprawidłowości oraz uchybień proceduralnych w stosunku do służb podległych Burmistrzowi a tym samym uznaje skargę za bezzasadną.
Jednocześnie Zespół kontrolny informuje, że nie mógł dokonać kontroli we wcześniejszym terminie ponieważ teczka z dokumentami Pana Sroczyńskiego znajdowała się w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Kielcach.
Powyższe ustalenia Komisja Rewizyjna przyjęła na posiedzeniu w dniu 20 września 2007r.
Rada Miejska na sesji w dniu 25 września 2007r. przyjęła jednogłośnie protokół Komisji Rewizyjnej. W dniu 1 października 2007 r. Pan Ryszard Sroczyński i Samorządowe Kolegium Odwoławcze zostało powiadomione pismem znak :BR-0052/14/6/2007 z dnia 1 października 2007r. o przyjętym protokole Komisji Rewizyjnej przez Radę Miejską , który w załączeniu został przesłany zainteresowanym.
W dniu 11 października br. Pan Ryszard Sroczyński złożył skargę do Wojewody Świętokrzyskiego za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miejskiej w Końskich na Radę Miejską w Końskich za niewłaściwe wypełnianie ustawowych obowiązków .
Wniósł o :
- odrzucenie w całości protokołu zespołu komisji rewizyjnej Rady Miejskiej przyjętego w dniu 25 września 2007r.
- spowodowanie przeprowadzenia ponownej właściwej merytorycznie kontroli bezprawnych działań Burmistrza objętych jego skargą z dnia 30 .03.2007r. oraz poprzedzającą ją korespondencją do Burmistrza z dnia 22.02.2007r., 07.03.2007r i 16 .03.2007r.
Wojewoda Świętokrzyski w Kielcach pismem NK III-0713 – 179/07 z dnia 25 października 2007r. zwrócił całość dokumentów w przedmiotowej sprawie uzasadniając, że Wojewoda nie jest uprawnionym do przyjmowania bądź odrzucania protokołów z kontroli Komisji Rewizyjnej. Wskazał jednocześnie, że stanowisko Komisji Rewizyjnej w przedmiotowej sprawie może stanowić jedynie materiał dla Rady Miejskiej w Końskich, która w formie uchwały winna zdecydować o zasadności bądź niezasadności skargi. Rada Miejska w dniu 30 października 2007r. rozpatrzyła pismo Wojewody Świętokrzyskiego i postanowiła przesłać sprawę do ponownego rozpatrzenia Komisji Rewizyjnej. Jednocześnie zobowiązała Komisję Rewizyjną do przygotowania projektu uchwały w powyższej sprawie.
Komisja Rewizyjna w dniu 16 listopada 2007r. ponownie przeanalizowała dokumentację w tej sprawie i stwierdziła, że nie zaszły żadne nowe okoliczności w przedmiocie badanej skargi. Podtrzymała stanowisko zawarte w protokole przyjętym w dniu 20 września 2007r. uznając, że skarga jest bezzasadna.
Biorąc powyższe pod uwagę Komisja Rewizyjna przedkłada Radzie Miejskiej projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi Pana Ryszarda Sroczyńskiego na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Końskie i wnioskuje o uznanie skargi za nieuzasadnioną .