UCHWAŁA Nr XXIX / 283 / 2005

RADY MIEJSKIEJ W KOŃSKICH

z dnia 17 listopada 2005 r.

w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Końskie z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2006

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591; z 2002 r. Nr 23, poz.220; Nr 62, poz.558; Nr 113, poz.984; Nr 153, poz. 1271; Nr 214, poz.1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717; Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055; Nr 116, poz. 1203; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441) oraz art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873; z 2004 r. Nr 64, poz. 593; Nr 116, poz. 1203; Nr 210, poz. 2135; z 2005 r. Nr 155, poz. 1298; Nr 169, poz. 1420) Rada Miejska uchwala, co następuje:

§ 1. Przyjmuje się do realizacji Program współpracy Gminy Końskie z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2006, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Końskie.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

                                                                              Przewodniczący Rady Miejskiej

                                                                                         Grzegorz Wąsik

Uzasadnienie

Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie nałożyła na organy administracji publicznej obowiązek realizacji zadań publicznych we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy, prowadzącymi, odpowiednio do terytorialnego zakresu działania organów administracji publicznej, działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów.

Podstawą do podejmowania współpracy o charakterze finansowym, tj. zlecania organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy realizacji zadań publicznych, na zasadach określonych w ustawie, a także współpracy o charakterze pozafinansowym, powinien być roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.

Załącznik

do Uchwały Nr XXIX/283/2005

Rady Miejskiej w Końskich

z dnia 17 listopada 2005 r.

Program współpracy Gminy Końskie
z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2006

Aktywna działalność organizacji prowadzących działalność pożytku publicznego jest ważnym elementem społeczeństwa obywatelskiego.
Dla budowania partnerstwa istotne znaczenie ma zarówno wymiana doświadczeń między poszczególnymi organizacjami, jak i ich współpraca
z sektorem publicznym, a w szczególności z organami samorządu terytorialnego.

Współpraca ta ma na celu zwiększenie skuteczności i efektywności działań związanych z realizacją zadań publicznych i wzrost zaangażowania sektora pozarządowego w rozwiązywaniu problemów lokalnych.

Rozdział I

Postanowienia ogólne

§ 1

Ilekroć w Programie jest mowa o:

1. ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późniejszymi zmianami),

2. Programie – rozumie się przez to Program współpracy Gminy Końskie z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2006,

3. Organizacjach – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy, prowadzące, odpowiednio do terytorialnego zasięgu działania Gminy Końskie, działalność pożytku publicznego – w zakresie realizacji zadań gminy,

4. Gminie – rozumie się przez to Gminę Końskie,

5. Urzędzie – rozumie się przez to Urząd Miasta i Gminy w Końskich,

6. Komisji Konsultacyjnej – rozumie się przez to Komisję Konsultacyjną ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi,

7. Forum – rozumie się przez to Forum Organizacji Pozarządowych,

8. konkursie – rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 ustawy,

9. dotacji – rozumie się przez to dotacje w rozumieniu art. 69 ust. 4 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 z późniejszymi zmianami).

§ 2

Program określa zasady, zakres i formy współpracy, a także zadania priorytetowe w zakresie współpracy Gminy Końskie z organizacjami pozarządowymi w 2006 roku.

Rozdział II

Cele Programu

§ 3

Program ma na celu:

1. kształtowanie lokalnego społeczeństwa obywatelskiego i wspomaganie rozwoju społeczności lokalnych, w tym:

   1. organizowanie i wspieranie działań społecznych i inicjatyw obywatelskich na rzecz Gminy,

   2. rozwijanie poczucia przynależności do społeczności lokalnej,

   3. promocję postaw obywatelskich i prospołecznych,

2. wzmocnienie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w Gminie,

3. podnoszenie skuteczności i efektywności działań w sferze zadań publicznych,

4. tworzenie systemowych rozwiązań dla ważnych problemów społecznych,

5. integrację podmiotów realizujących zadania publiczne.

Rozdział III

Realizatorzy Programu

§ 4

W realizacji Programu uczestniczą:

1. Rada Miejska w Końskich – w zakresie kreowania polityki społecznej gminy, ustalania w ramach rocznych programów współpracy, priorytetowych zadań publicznych do wspólnej realizacji z organizacjami pozarządowymi oraz określania wielkości środków publicznych przeznaczonych na ten cel,

2. Burmistrz Miasta i Gminy Końskie – w zakresie realizacji polityki społecznej, podejmowania współpracy z organizacjami pozarządowymi, dysponowania środkami w ramach budżetu gminy,

3. Wydziały Urzędu Miasta i Gminy w Końskich oraz gminne jednostki organizacyjne – w zakresie bieżącej współpracy z organizacjami pozarządowymi,

4. Komisja Konsultacyjna ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi – w zakresie opiniowania wniosków o przyznanie dotacji, dokonywania oceny realizacji współpracy gminy z Organizacjami, proponowania nowych form i zasad współpracy,

5. Koordynator ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi – w zakresie bieżącej współpracy z organizacjami pozarządowymi,

6. Organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy prowadzące, odpowiednio do terytorialnego zasięgu działania Gminy Końskie, działalność pożytku publicznego – w zakresie realizacji zadań gminy.

Rozdział IV

Zakres i formy współpracy

§ 5

Program określa zadania priorytetowe, które w szczególności mogą być realizowane we współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy:

1. w zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji:

   1. prowadzenie działań na rzecz edukacji kulturalnej poprzez organizację konkursów, festiwali, przeglądów, prezentacji, wystaw, plenerów, warsztatów i innych imprez kulturalno-artystycznych,

   2. wspieranie amatorskiego ruchu artystycznego,

   3. wspieranie inicjatyw kulturalnych promujących miasto i gminę Końskie,

   4. wspieranie przedsięwzięć mających na celu ochronę dóbr kultury i tradycji,

2. w zakresie upowszechniania kultury fizycznej i sportu:

   1. szkolenie dzieci i młodzieży w różnych dyscyplinach sportowych,

   2. organizacja współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży,

   3. organizacja ogólnodostępnych imprez sportowych, rekreacyjnych i turystycznych,

   4. promocja zdrowego stylu życia,

3. w zakresie krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży:

   1. organizacja różnych form letniego i zimowego wypoczynku dzieci i młodzieży,

   2. organizacja czasu wolnego dla dzieci i młodzieży,

4. w zakresie ochrony i promocji zdrowia,

5. w zakresie pomocy społecznej,

6. w zakresie działań na rzecz osób niepełnosprawnych,

7. w zakresie działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy międzynarodowej,

8. w zakresie działalności wspomagającej technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo organizacje pozarządowe oraz podmioty,  o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy.

§ 6

Współpraca, o której mowa w § 5 może mieć charakter finansowy i pozafinansowy.

§ 7

1. Współpraca o charakterze finansowym polega na zlecaniu realizacji zadań publicznych podmiotom prowadzącym odpowiednio do terytorialnego zakresu działania Gminy Końskie działalność pożytku publicznego w zakresie zadań gminy.

2. Zlecanie realizacji zadania publicznego może odbywać się w formach:

   1. powierzania wykonania zadania wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie jego realizacji,

   2. wspierania zadania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji.

3. Wspieranie oraz powierzanie realizacji zadań publicznych, o których mowa w ust. 2 następuje w trybie otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania.

4. Powierzenie realizacji zadania, o którym mowa w ust. 2 może nastąpić w innym trybie niż otwarty konkurs ofert, jeżeli dane zadanie można zrealizować efektywniej w inny sposób określony w odrębnych przepisach, w szczególności poprzez zakup usług na zasadach i w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych, przy porównywalności metod kalkulacji kosztów oraz porównywalności opodatkowania.

5. Otwarty konkurs ofert ogłasza Burmistrz Miasta i Gminy Końskie określając każdorazowo szczegółowe warunki konkursu. Procedura konkursowa przeprowadzana jest zgodnie z ustawą.

6. Oferty złożone przez organizacje podlegają ocenie Komisji Konsultacyjnej (zadania oraz tryb pracy Komisji określi Burmistrz).

7. O przyznaniu dotacji decyduje Burmistrz biorąc pod uwagę ocenę oferty dokonaną przez Komisję Konsultacyjną oraz wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadania.

8. Informacje o wynikach konkursu zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń urzędu.

9. Na realizację danego zadania publicznego Gminy organizacja pozarządowa może otrzymać środki finansowe z budżetu Gminy za pośrednictwem jednej komórki organizacyjnej Urzędu.

10. Wzory dokumentów związanych z realizacją Programu określa Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 października 2003 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz.U. Nr 193, poz. 1891).

§ 8

1. Współpraca o charakterze pozafinansowym może przybierać następujące formy:

1. tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym – Komisji, Forum,

2. wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków,

3. konsultowania z podmiotami Programu, odpowiednio do zakresu ich działania projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,

4. udzielania rekomendacji Organizacjom współpracującym z Gminą, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł,

5. udzielania pomocy Organizacjom, w pozyskiwaniu środków finansowych ze źródeł zewnętrznych (doradztwo w przygotowaniu wniosków o granty i dotacje, informowanie o ciekawych programach wspieranych finansowo ze źródeł zewnętrznych),

6. udzielania wsparcia technicznego Organizacjom poprzez nieodpłatne udostępnianie lokali z przeznaczeniem na działalność statutową prowadzoną w ramach działalności pożytku publicznego,

7. promowania działalności Organizacji (zamieszczanie nieodpłatnych informacji na stronie internetowej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu),

8. współdziałania w organizowaniu otwartych spotkań, konferencji i warsztatów służących podnoszeniu wiedzy, umiejętności i wymianie doświadczeń,

9. udzielania pomocy w zakresie nawiązywania kontaktów międzynarodowych z miastami partnerskimi.

2. W celu pełnego i rzetelnego informowania się o planowanych kierunkach działalności oraz usprawnienia przepływu informacji pomiędzy Urzędem Miasta i Gminy w Końskich a Organizacjami Urząd prowadzi na swojej stronie internetowej www.umkonskie.pl - Konecki Informator Organizacji Pozarządowych.

3. Informacje o współpracy i sprawach istotnych dla partnerów udostępniane i rozpowszechniane są ponadto:

   1. na stronach internetowych Organizacji,

   2. na spotkaniach organizowanych z inicjatywy Organizacji lub Gminy, np. w ramach Komisji Konsultacyjnej i Forum,

   3. drogą pocztową i pocztą elektroniczną – przekazywanie informacji do Organizacji, których dane adresowe znajdują się w Koneckim Informatorze Organizacji Pozarządowych (dotyczy informacji nie udostępnionych na stronie internetowej Urzędu).

4. Koordynacją działań informacyjnych zajmuje się Koordynator ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi.

Rozdział V

Udział Organizacji prowadzących działalność pożytku publicznego
w działaniach programowych Gminy

§ 9

1. Współpraca Gminy z Organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego oraz jej monitorowanie odbywa się między innymi w ramach Komisji Konsultacyjnej, powoływanej przez Burmistrza.

2. W skład Komisji Konsultacyjnej wchodzi:

1. dwóch przedstawicieli Burmistrza Miasta i Gminy Końskie,

2. dwóch radnych Rady Miejskiej w Końskich,

3. trzech przedstawicieli wskazanych przez organizacje pozarządowe.

1. Członkowie Komisji wykonują swoją pracę nieodpłatnie.

2. Kadencja członków Komisji trwa jeden rok.

3. Pracami Komisji kieruje Przewodniczący.

4. Do zadań Komisji należy w szczególności:

   1. opiniowanie ofert na realizację zadań publicznych gminy w ramach procedury konkursowej,

   2. przedkładanie Burmistrzowi propozycji dotyczących zadań priorytetowych Gminy oraz potrzeb finansowych w zakresie realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe w terminie do dnia 15 września br.,

   3. proponowanie i inicjowanie nowych form i zasad partnerskiej współpracy,

   4. wyrażanie opinii w istotnych sprawach dotyczących organizacji pozarządowych,

   5. dokonywanie oceny realizacji współpracy Gminy z Organizacjami.

5. Przynajmniej jedno posiedzenie Komisji poświęcone zostanie analizie i ocenie współpracy Gminy z Organizacjami. Wnioski zostaną przedstawione Burmistrzowi oraz na Forum.

6. W pracach Komisji dotyczących opiniowania ofert nie mogą brać udziału:

   1. członkowie organizacji pozarządowych, których oferta opiniowana jest przez Komisję,

   2. osoby, których udział w opiniowaniu ofert może powodować konflikt interesów.

§ 10

1. Udział Organizacji prowadzących działalność pożytku publicznego w działaniach Gminy odbywa się również poprzez Forum Organizacji Pozarządowych.

2. Do zadań Forum należy w szczególności:

   1. współtworzenie i opiniowanie kierunków działań Gminy w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi,

   2. współdziałanie przy opracowywaniu rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi,

   3. konsultowanie projektów aktów normatywnych dotyczących działalności statutowej organizacji pozarządowych,

   4. dokonywanie oceny sprawozdania z realizacji Programu współpracy.

3. W posiedzeniach Forum uczestniczą przedstawiciele organizacji pozarządowych prowadzących, odpowiednio do terytorialnego zasięgu działania Gminy Końskie, działalność pożytku publicznego oraz bez prawa głosowania pracownicy Urzędu Miasta i Gminy w Końskich.

4. W posiedzeniach Forum mogą uczestniczyć z głosem doradczym osoby, które posiadają specjalistyczną wiedzę w dziedzinie będącej przedmiotem obrad Forum.

5. Pierwsze posiedzenie Forum zwołuje Burmistrz. Na pierwszym posiedzeniu, Forum ustala tryb i organizację pracy, w tym harmonogram spotkań.

6. Pracami Forum kieruje Przewodniczący wybrany większością głosów obecnych na pierwszym posiedzeniu.

7. Kadencja Przewodniczącego trwa jeden rok.

8. Posiedzenia Forum są jawne.

9. Opinie, wnioski oraz inne ustalenia Forum zapadają zwykłą większością głosów obecnych na posiedzeniu.

§ 11

1. Gmina Końskie dołoży starań, aby akty normatywne dotyczące działalności statutowej organizacji pozarządowych oraz podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy były współtworzone i konsultowane przez Organizacje.

2. W celu wypracowania wspólnego projektu rocznego programu współpracy Gminy Końskie z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego Burmistrz zaprasza do udziału w jego tworzeniu przedstawicieli Organizacji działających na terenie Gminy.

3. Współpraca ta przebiega w następujących etapach:

1. przekazanie do publicznej wiadomości informacji o rozpoczęciu prac nad opracowywaniem projektu rocznego programu współpracy, z jednoczesnym zaproszeniem do współpracy,

2. zgłaszanie propozycji do projektu uchwały za pośrednictwem Koordynatora, w terminie 14 dni od dnia ukazania się informacji,

3. przygotowanie projektu Programu przez Burmistrza,

4. przeprowadzenie konsultacji zgodnie z przyjętymi zasadami.

4. Koordynacją działań w tym zakresie zajmuje się Koordynator ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi.

§ 12

1. Konsultacje, o których mowa w §11 mogą polegać na:

   1. wyrażaniu opinii, uwag i propozycji dotyczących aktów normatywnych będących przedmiotem konsultacji,

   2. udzielaniu odpowiedzi na postawione pytania,

   3. wyborze jednego z zaproponowanych rozwiązań.

2. Postanawiając o przeprowadzeniu konsultacji organ Gminy podaje do publicznej wiadomości:

   1. przedmiot konsultacji,

   2. sposób oraz tryb zgłaszania opinii, uwag i propozycji,

   3. datę rozpoczęcia i zakończenia konsultacji.

3. Proces konsultacji opiera się na następujących zasadach:

   1. w konsultacjach mogą uczestniczyć wszystkie Organizacje działające na terenie Gminy,

   2. o konsultacjach powiadamia się poprzez zamieszczenie informacji na stronie internetowej i na tablicy ogłoszeń Urzędu,

   3. termin zakończenia konsultacji przypada w terminie 14 dni od daty zamieszczenia informacji o konsultacjach,

   4. z przeprowadzonych konsultacji sporządza się protokół zawierający w szczególności przekazane uwagi, wnioski i propozycje; informacje o ich ewentualnym uwzględnieniu oraz dokument w wersji po konsultacjach,

   5. protokół, o którym mowa w pkt. 4 przekazuje się do wiadomości publicznej poprzez zamieszenie na stronie internetowej i na tablicy ogłoszeń Urzędu,

   6. prowadzący konsultację jest zobowiązany do prowadzenia pełnej dokumentacji związanej z procesem konsultacji.

4. Wyniki konsultacji nie wiążą organów Gminy.

Rozdział VI

Koordynator

§ 13

Burmistrz powołuje Koordynatora ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi i określa jego zadania.

Rozdział VII

Ocena realizacji programu

§ 14

1. Wykonanie zadań zleconych przez Gminę do realizacji Organizacjom podlega okresowej kontroli i ocenie, w szczególności w zakresie:

   1. stanu realizacji zadania,

   2. efektywności, rzetelności i jakości wykonania zadania,

   3. prawidłowości wykorzystania środków publicznych otrzymanych na realizację zadania,

   4. prowadzenia dokumentacji określonej w przepisach prawa i w postanowieniach umowy.

2. Uwagi, wnioski i propozycje dotyczące bieżącej realizacji Programu, mogą być zgłaszane bezpośrednio Burmistrzowi Miasta i Gminy Końskie lub za pośrednictwem Koordynatora.

3. Efektywność współpracy Gminy z Organizacjami będzie oceniana na podstawie następujących wskaźników:

   1. liczby projektów realizowanych we współpracy z Organizacjami,

   2. liczby osób, które były adresatami projektów,

   3. wysokości środków finansowych przeznaczonych z budżetu Gminy na realizację zadań,

   4. wielkości środków finansowych i pozafinansowych zaangażowanych przez organizacje pozarządowe do realizacji zadań publicznych na rzecz mieszkańców.

4. Jedno posiedzenie Forum zostanie poświęcone analizie i ocenie realizacji Programu.

5. Burmistrz Miasta i Gminy Końskie składa Forum sprawozdanie z realizacji Programu w terminie do dnia 31 marca 2007 r.

Rozdział VIII

Przepisy końcowe

§ 15

W sprawach nieuregulowanych niniejszym Programem mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późniejszymi zmianami) oraz inne przepisy szczególne, powszechnie obowiązujące.