UCHWAŁA Nr XXV/190/2008
Rady Miejskiej w Końskich
z dnia 25 września 2008 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi Pana Stephen Drew na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Końskie
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23 poz. 220, Nr 62 poz. 558, Nr 113 poz. 984, Nr 153 poz. 1271, Nr 214 poz. 1806, z 2003 r. Nr 80 poz. 717, Nr 162 poz. 1568, z 2004 r. Nr 102. poz. 1055, Nr 116 poz.1203, z 2005r. Nr 172 poz. 1441, Nr 175 poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17 poz. 128, Nr 181 poz. 1337, z 2007r. Nr 48 poz.327, Nr 173 poz.1218 ), w związku z art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, zm. z 2001 r. Nr 49, poz, 509, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188, Nr 170, poz. 1660, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005r. Nr 64 poz. 565, Nr 78 poz. 682, Nr 181 poz.1524) Rada Miejska, uchwala co następuje:
§ 1. Po rozpatrzeniu skargi na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Końskie złożonej przez Pana Stephen Drew i zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Końskich w sprawie zarzutów postawionych w skardze, Rada Miejska w Końskich uznaje skargę za bezzasadną z przyczyn określonych w uzasadnieniu.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miejskiej w Końskich zobowiązując go do przygotowania odpowiedzi i przesłania skarżącemu niniejszej uchwały wraz z uzasadnieniem.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Miejskiej
Marian Gąszcz
Uzasadnienie do uchwały
Rady Miejskiej w Końskich Nr XXV/190/08
z dnia 25 września 2008r
Projekt uchwały przedstawia Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Końskich.
Rada Miejska otrzymała w dniu 8 sierpnia 2008r Postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach w sprawie skargi P. Stephena Drew na niezgodne z prawem działania Burmistrza Miasta i Gminy Końskie w zakresie opieki nad końmi odebranymi Skarżącemu.
W dniu 12 sierpnia 2008 r. Pan Stephen Drew skierował do Rady Miejskiej pismo uzupełniające podnoszone przez niego zarzuty.
Przewodniczący Rady Miejskiej przekazał powyższą sprawę do zbadania Komisji Rewizyjnej.
Komisja Rewizyjna powołała zespól kontrolny celem zbadania sprawy.
Komisja Rewizyjna na posiedzeniu w dniu 15 września 2008r. przyjęła następujące stanowisko:
Na wniosek z dnia 03.03.2006r. Powiatowego Lekarza Weterynarii wszczęto postępowanie w sprawie czasowego odebrania Pani Ewie Kozik i Panu Stephenowi Drew 8 koni ze stada liczącego 19 szt. Powodem decyzji było stosowanie okrutnych metod w hodowli koni, co w konsekwencji doprowadziło do śmierci zwierząt.
Mając na uwadze dobro pozostałych koni postanowiono czasowo odebrać je dotychczasowym właścicielom, pozostawiając je do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez Sąd Rejonowy w Końskich w gospodarstwie Pana Stefana Szymczyka we wsi Skrzeszów gm. Gowarczów.
SKO po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 06.06.2006r. i po rozpatrzeniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30.06.2006r. odwołań wniesionych przez Pana Stephena Drew i Panią Ewę Kozik od decyzji Burmistrza MiG Końskie z dnia 24.04.06r. znak UKO.GJ.708-1/2/06 o czasowym odebraniu koni, uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i w to miejsce orzekło o czasowym odebraniu koni ww. w dniu 15.03.2006r. 13 koni oraz w dniu 16.03.2006r. 2 koni i przekazaniu ich Panu Stefanowi Szymczykowi.
W dniu 05.09.2008r. i 30.06.2008r. dokonano oględzin stada koni, odebranych Panu Stephenowi Drew i Pani Ewie Kozik podczas, której stwierdzono, że ogólna kondycja zwierząt jest dobra o czym świadczy wygląd i zachowanie zwierząt.
Na dzień 11.09.2008r. w gospodarstwie Pana Stefana Szymczyka przebywa 18 koni, w tym 7 ogierów, 9 klaczy i 2 źrebaki. Na utrzymanie koni Gmina przekazuje środki finansowe zgodnie z zawartą umową, zaś źrebaki utrzymywane są przez właściciela gospodarstwa.
Zwierzęta mają wygodne boksy i wybiegi, są czyste i zadbane. Ich wygląd nie budzi zastrzeżeń.
Zespół Kontrolny przeprowadził w dniu 28.08.2008r. i 04.09.2008r. kontrolę w Wydziale UKO UMiG Końskie, 11.09.2008r. w gospodarstwie Pana Stefana Szymczyka oraz zapoznał się z opinią weterynarza Pana Ryszarda Bieńkowskiego co do stanu zdrowia koni będących pod opieką ww.
Odnosząc się do zarzutów podnoszonych przez skarżącego stwierdza się co następuje:
1. Pan Drew od czasu odebrania mu koni do dnia 05.06.2008r. nie brał udziału w comiesięcznych oględzinach koni, ponieważ właściciel stajni nie wyrażał na to zgody z tego względu, że w stajni przebywały również inne konie nie będące własnością Pana Drew. W związku z tym, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach uchyliło decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Końskie o naliczeniu Panu Stephenowi Drew kosztów za utrzymanie koni w okresie od 01.01.2007r. do 31.12.2007r. między innymi z tego powodu, że Burmistrz Miasta i Gminy Końskie nie zapewnił Panu Stephenowi Drew czynnego udziału w każdym stadium prowadzonego postępowania i udziału w czynnościach dowodowych przeprowadzanych w poszczególnych miesiącach 2007r. mających na celu odbiór usług z wykonania opieki i utrzymania koni, w dniach 05.06.2008r. oraz 30.06.2008r.,oględziny koni przeprowadzono przy udziale Pana Stephena Drew, natomiast w dniach 31.07.2008r. oraz 29.08.2008r. pomimo prawidłowego zawiadomienia o terminie oględzin koni Pan Drew nie uczestniczył w oględzinach.
2. Faktem jest, że w bliżej nieokreślonych okolicznościach dwie klacze zostały pokryte i w dniach 03.08.2007 i 10.08.2007 oźrebiły się w związku z czym ilość koni przebywających w gospodarstwie Pana Stefana Szymczyka zwiększyła się do 18 szt. Nieprawdą jest natomiast zarzut, że opiekun zwierząt świadomie dopuszczał do krycia klaczy w celu osiągnięcia osobistego zysku, ponieważ dwoma urodzonymi w miesiącu sierpniu źrebakami opiekuje się bezpłatnie.
3. Przed wydaniem przez Burmistrza Miasta i Gminy Końskie decyzji o czasowym odebraniu zwierząt Panu Stephenowi Drew z powodu okrutnych metod w ich chowie oraz nieuzasadnionego i niehumanitarnego znęcania się nad nimi, w dniu 21.04.2006r. pracownicy tut. Urzędu Miasta i Gminy wraz z przedstawicielką Powiatowego Lekarza Weterynarii w Końskich dokonali wizualnych oględzin koni pozostawionych przez Inspektora Towarzystwa Opieki nad Zwierzętami w gospodarstwie Pana Stefana Szymczyka. W wyniku tych oględzin ustalona została ilość koni oraz ich maść. Odebrane czasowo konie nie mają paszportów, ani nie znane były ich imiona w związku z czym identyfikacja koni podczas comiesięcznych odbiorów usługi opieki nad końmi polega na sprawdzeniu ilości koni i ich maści.
4. Nie można się zgodzić z zarzutami skarżącego, że Gmina nie wywiązuje się z obowiązków dotyczących zapewnienia odpowiedniej opieki odebranym koniom, ponieważ w okresie od 24.04.2006r. do chwili obecnej żaden z koni nie zachorował, konie są zadbane, regularnie karmione, pojone i wypuszczane na wybieg, mają zapewnioną opiekę weterynaryjną, wykonywane są również zabiegi pielęgnacyjne polegające na korekcji kopyt.Zarzuty P. Drew zgłoszone podczas oględzin koni w dniu 05.06.2008r. nie są w pełni zasadne ponieważ trzy konie miały na skórze niewielkie zagojone rany, które mogły powstać na skutek otarcia o ogrodzenie wybiegu, a nie jak twierdzi skarżący duże krwawiące rany. Oględziny koni tak w 05.06.2008r. jak i 30.06.2008r. przebiegały w ten sposób, że Pan Drew zgłaszał tylko same uwagi tak pod adresem Gminy, opiekuna koni jak i lekarza weterynarii ( protokoły z oględzin koni znajdują się w UMiG). Pan Drew oskarża wszystkich o złą opiekę nad końmi, a w dniu 05.06.2008r.nie rozpoznał swoich koni, ponieważ od czasu ich odebrania, pod opieką Pana Szymczyka tak się zmieniły (nie mają oznak widocznych przez skórę żeber jak to miało miejsce w chwili odbierania koni przez przedstawicielkę TOZ, zrzuciły kosmatą sierść, zagoiły się mocno poranione nogi).
5. Urząd Miasta i Gminy w Końskich nie przekazywał mediom zdjęć koni czasowo odebranych Panu Stephenowi Drew, ani też nie wyrażał zgody organizacjom TOZ na publikowanie takich zdjęć.
6. Nie można uznać zarzutu jakoby Urząd Miasta i Gminy w Końskich rażąco łamał wobec Pana Stephena Drew zasadę domniemania niewinności ponieważ to, że Pan Stephen Drew jest winny znęcania się nad zwierzętami zostało udowodnione podczas podejmowania decyzji o czasowym odebraniu zwierząt przez Burmistrza Miasta i Gminy Końskie, a następnie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach. Fakt ten został również potwierdzony wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem sygn. akt. II OSK 1619/07 z dnia 7sierpnia 2008r.oddalił skargę kasacyjną Pana Stephena Drew od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach sygn. akt II S.A./Ke 446/06 z dnia 31 maja 2007r. oddalającego skargę Pana Stephena Drew na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 30 czerwca 2006r. Znak: SKO. 407 / 1661/68/06 orzekającą czasowe odebranie koni.
7. Urząd Miasta i Gminy nie może wyrazić zgody Panu Stephenowi Drew na użytkowanie koni, ponieważ zostały mu one czasowo odebrane na mocy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach Znak: SKO. 407 / 1661 / 68 / 06 z dnia 30.06.2006r.
8. Przedstawiciele Gminy Końskie nie brali udziału w akcji odbierania właścicielom koni, ani w dniu 15.03.2006r., ani też w dniu 16.03.2006r.w związku z czym Gmina nie posiadała wiedzy czyje, w jakiej ilości i jakie konie zostały zabrane. Ilość koni pozostawionych przez Inspektora TOZ w gospodarstwie Pana Stefana Szymczyka ustalona została na podstawie wizualnych oględzin koni przeprowadzonych w dniu 21.04.2006r. przez pracowników Urzędu Miasta i Gminy wraz z przedstawicielką Powiatowego Lekarza Weterynarii w Końskich W dniu 21.04.2006r. w gospodarstwie P. Szymczyka przebywało 13 szt. żywych koni tak, że nie można ustosunkować się do zarzutu, jak twierdzi Pan Stephen Drew skradzionej mu klaczy. Na wniosek Stephena Drew złożony w Prokuraturze Rejonowej w Końskich postępowanie wyjaśniające w sprawie kradzieży klaczy prowadzi Komenda Powiatowa Policji w Końskich.
Należy zaznaczyć, że od momentu czasowego odebrania Stephenowi Drew koni do chwili obecnej Gmina poniosła na ich utrzymanie koszty w kwocie 185.390 zł. i nadal je ponosi w wysokości ok. 7.000 zł. miesięcznie. Natomiast Pan Drew mimo, że na mocy art. 7 ust. 4 ustawy o ochronie zwierząt ciąży na nim obowiązek ponoszenia kosztów na ich utrzymanie, do chwili obecnej nie dokonał zwrotu na rzecz gminy nawet najmniejszej cząstki należności. Podejmuje natomiast działania mające na celu oskarżanie wszystkich, którzy mają jakikolwiek związek z końmi.
W związku z tym, że właściciel koni nie łoży na ich utrzymanie, Gmina Końskie w chwili obecnej nie zamierza przeprowadzać ich do innej stajni, ani zmieniać lekarza weterynarii, ponieważ Gminy nie jest stać na utrzymywanie koni w komfortowych warunkach o jakie występuje Pan Drew Biorąc za podstawę ustalenia Zespołu Kontrolnego, który po sprawdzeniu dokumentów w Wydziale Urbanistyki Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska dotyczących zarzutów pod adresem UMiG Końskie z uwzględnieniem całości korespondencji przesłanej do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach oraz po przeprowadzeniu inspekcji, w obecności weterynarza, w gospodarstwie sprawującym na obecną chwilę opiekę nad końmi nie stwierdził żadnych nieprawidłowości w zakresie opieki nad zwierzętami Komisja Rewizyjna wnioskuje do Rady Miejskiej o odrzucenie skargi w całości mając na względzie, że cała sprawa jest konsekwencją znęcania się i niehumanitarnego traktowania przez Pana Stephena Drew koni w okresie kiedy znajdowały się pod jego opieką.